Danıştay danistay 2023/3584 E. 2025/1824 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/3584
Karar No : 2025/1824

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava Konusu İstem : Dava; ... Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) Müdürlüğüne 27. dönemde geçici kaydı yapılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-9-A maddesinde yer alan şartları sağlamadığından bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... günlü Polis Akademisi Başkanlığı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin... günlü, E:... K:... sayılı kararıyla; Mahkemenin 27/04/2022 günlü ara kararıyla davacının hakem hastane olarak belirlenen Ankara Şehir Hastanesine sevk edilmesi üzerine, anılan Hastane tarafından düzenlenen ... günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda; "Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-9-A'ya uyar. POMEM öğrencisi olur" şeklinde görüş belirtildiği, bu durumda; davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin hastalık branşlarının sınıflandırılmasına ilişkin EK-3-9-A bölümünde yer alan sağlık şartlarını taşıdığının, ... Şehir Hastanesinin ...... günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporuyla tespit edilmiş olması karşısında, ilgili mevzuat hükümleri uyarınca POMEM aday öğrenciliğinin sona erdirilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve esas yönünden hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından; davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-9-A maddesinde yer alan şartları sağlamadığı, bu sebeple Karabük Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü öğrenciliğinden ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, işlemin hukuka uygun olduğu, hakem hastane raporunun okunaklı bir suretinin gönderilmediği, gönderilmesi halinde ETSŞY'ye uygunluğunun değerlendirilebileceği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY:
Karabük Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne 27. dönemde geçici kaydı yapılan davacı hakkında, POMEM Giriş Yönetmeliği'nin 17 ve 18. maddeleri gereğince sağlık kurulu raporu aldırıldığı, aldırılan sağlık kurulu raporunun Sağlık Komisyonunca incelenmesi sonucu, sağlık raporu tanı kararı gereği mevcut sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-9-A'ya (Lomber disk hernisi tanısı Ek-3-9-B-8-a) uymadığından polis öğrencisi olamayacağına kararı verilmesi üzerine ilişiğinin kesilmesine ilişkin 25/03/2022 günlü Polis Akademisi Başkanlığı işleminin iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT:
03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin "Okullara alınacak öğrenci adaylarında aranacak sağlık şartları" başlıklı 5. maddesinde; "Okullara alınacak öğrenci adayları, A dilimi sağlık şartlarına uygun olmak zorundadırlar. Bu yönetmelikte birebir karşılığı olmayan durumlarda, bu yönetmeliğin 21. maddesi gereği öğrenci adayının muayenesini yapan hastane sağlık kurulu doktorları, kişinin hastalığının uygun olabileceği dilim hakkında karar verir. B-C-D-E dilimlerinde geçen hastalığı olanlar veya 21. madde gereği değerlendirildiğinde hastalıklarının B-C-D-E dilimlerine uyduğuna, A dilimine uymadığına karar verilenler öğrenci olamazlar" hükmüne yer verilmiş olup, aynı Yönetmeliğin EK-3 maddesinin "Ortopedi ve travmatoloji)" başlıklı 9. bölümünün A bendinde; Bu sisteme ait kronik hastalığı, sürekli diyet uygulamasıyla veya ilaç tedavisiyle kontrol altında tutulmayı gerektirecek bir hastalığı, tedavisiz şekilde remisyonda olsa dahi sürekli olarak kontrol altında tutulmayı gerektirecek bir hastalığı, organ ve sistem fonksiyonlarını etkileyen bir hastalığı, sakatlığı olanlar ile doğuştan (konjenital) veya sonradan (cerrahi-travmatik) organ eksikliği veya organ yokluğu olanlar (aşağıdaki istisnaî maddeler hariç) öğrenciliğe kabul edilmezler.
Bu bölümde ifade edilmemiş tanılarda, kişinin muayenesini yapan ilgili uzman doktor ve sağlık kurulu doktorları, hastalığın seyrini ve derinliğini dikkate alarak, bu Yönetmeliğin 21 nci maddesine göre uygun olan dilim için karar verir.
B-C-D dilimlerinde tanımlanan hastalıklar öğrenciliğe engeldir.
B Diliminin 8-a bendinde; "Beden hareket ve fonksiyonlarını bozmayan;
a) Omurganın, omurga eklerinin (disklerin, bağların, destek dokuların, kasların, sinirlerin) patolojileri, gevşeklikleri, boyun - göğüs - bel fıtıkları, disk patolojileri, sinir sıkışmaları" hükmü yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Davalı idarece sunulan savunma dilekçesi ekindeki ... günlü, ... sayılı evraka göre; davacı hakkında Karabük Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesinin 01/12/2021 günlü sağlık kurulu raporuyla "sağlam" kararı verildiği, bu raporun nöroloji hanesinde karalamaların görülmesi üzerine anılan sağlık kurulu raporunun fotokopisi ile birlikte davacının ... Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevkedildiği, ... Eğitim ve Araştırma Hastanesinin, Lomber disk hernisi tanılı, Ek-3-9-B-8-a dilimli ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunun incelenmesi sonucu davacının öğrenci olamayacağına karar verildiği, her iki sağlık raporunun da dava dosyasına eklenmediği görülmektedir.
İdare Mahkemesinin 09/05/2022 günlü ara kararı ile Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'ne göre davacının POMEM öğrencisi olup olamayacağının belirlenmesi amacıyla hakem hastane olarak belirlenen Ankara Şehir Hastanesine sevk edilmesi üzerine düzenlenen ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda ise "ETSŞY EK-3; 9-A'ya uyar, POMEM öğrencisi olur" kararı verilmiştir.
Bu durumda, davalı idarece aldırıldığı belirtilen sağlık kurulu raporu ile mahkemece aldırılan hakem hastane sağlık kurulu raporu arasındaki çelişkinin giderilmesi amacıyla, davacının POMEM öğrenciliğinden ilişiğinin kesilmesinin dayanağı olan "Lomber disk hernisi" hastalığına yönelik, klinik bulgu ve tıbbi veriler ışığında yapılacak değerlendirmeleri içeren yeni bir sağlık kurulu raporu alındıktan ve yeni rapor taraflara tebliğ edildikten sonra, rapora itiraz edilmesi durumunda bu itirazlar da dikkate alınmak suretiyle yeniden bir karar verilmesi gerektiğinden, temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1\. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2\. ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 15/04/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.