Danıştay danistay 2023/3499 E. 2025/1611 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/3499
Karar No : 2025/1611

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince verilen ...günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Aydın Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-8-A maddesinde yer alan şartları taşımadığından bahisle "POMEM öğrencisi olamaz" kararı verilerek ilişiğinin kesilmesine ilişkin 02/03/2022 tarihli Olur'un ve bunun tebliğine dair 08/03/2022 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ...İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; Aydın Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacıya, POMEM Giriş Yönetmeliği’nin 17’nci ve 18’inci maddeleri gereği aldırılan sağlık kurulu raporu tanı kararı gereği mevcut sağlık durumu Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-8-A'ya (Böbrek Taşları tanısı EK-3-8-B-1-a) uymadığından POMEM Öğrencisi Olamaz” kararı verilerek ilişiğinin kesilmesi üzerine açılan davada, Mahkemenin 24/03/2022 tarihli ara kararı ile davacının sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-8-A maddesinde öngörülen şartları taşıyıp taşımadığının belirlenmesi amacıyla sevk edildiği Ankara Şehir Hastanesinin ... günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda özetle, "ct sonucu taş yok sağlıklı" belirlemeleri ile "POMEM öğrencisi olur" yönünde kanaatte bulunulduğu, bu durumda, dosyada yer alan bilgi ve belgeler ile anılan Sağlık Kurulu Raporunun birlikte değerlendirilmesinden davacının; Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-8-A bölümünde yer alan sağlık şartlarını taşıdığının, hakem hastaneden aldırılan Sağlık Kurulu Raporu ile tespit edilmiş olması karşısında, Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; sağlık kurulu raporunun öğrencinin okula kayıt yaptırdığı tarihteki sağlık durumunu belgelendirdiği, bu raporların Polis Okulunun gözetim ve denetiminde alındığı, bu tarihten belli bir süre geçtikten sonra davacı için alınacak olan yeni bir raporun davacının Polis Okuluna müracaatı aşamasındaki sağlık durumunu belirleyemeyeceği gibi o an için yapılan sağlık gerekçeli idari işlemin de aksini ispatlamayacağı, işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ :...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünde, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Aydın Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacının, POMEM Giriş Yönetmeliği'nin 17. ve 18. maddeleri gereğince sevk edildiği Aydın Devlet Hastanesi tarafından düzenlenen sağlık kurulu raporunda yer alan sağ böbrekte 7mm, 8mm, 9mm büyüklüklerinde taşlar bulunduğuna dair tespit nedeniyle Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-8-A maddesinde yer alan şartları taşımadığından bahisle "POMEM öğrencisi olamaz" kararı verilerek ilişiğinin kesilmesine ilişkin 02/03/2022 tarihli Olur'un ve bunun tebliğine dair 08/03/2022 tarihli işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ve 29/09/2019 günlü, 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan yönetmelikle değişik Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin "ÜROLOJİ ve KADIN HASTALIKLARI VE DOĞUM" başlıklı Ek-3-8. A bölümünde “(4) Üriner sistem taşlarının boyutundan ve sayısından bağımsız olmak üzere, organ veya doku kaybına neden olmamak, anatomik bütünlüğü bozmamak, organ ve sistem fonksiyonlarında kayba neden olmamak koşuluyla, üriner sistem taşları için yapılmış olan 3 ve 3’ten az başarılı cerrahi girişimler sağlam kabul edilir. " hükmü yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :

Dosyadaki belgelerin incelenmesinden, İdare Mahkemesinin 24/03/2022 tarihli ara kararı ile davacının sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-8-A maddesinde öngörülen şartları taşıyıp taşımadığının belirlenmesi amacıyla sevk edildiği Ankara Şehir Hastanesinin ... günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda, davacının 16/12/2021 ve 22/02/2022 tarihlerinde ... Hastanesinde sağ retrograd genel cerrahi operasyonu ile opere olduğu, taşsızlık sağlandığının belirtildiği ifade edildikten sonra, "CT sonucu taş yok sağlıklı" tespiti yapıldığı ve "ETSŞY EK-3, 8-A 'ya uyar POMEM öğrencisi olur" görüşüne yer verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-8-A bölümünde yer alan sağlık şartlarını taşıdığı hakem hastane Sağlık Kurulu Raporu ile tespit edilen davacının Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1\. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2\. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın yukarıda yer verilen gerekçeyle ONANMASINA,
3\. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/04/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.


(X) KARŞI OY :

Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel, yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma yetkisi de bulunan, ağır şartlarda görev yapacak olan kamu görevlileri olup, görevin önem ve özelliği gereği, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ile belirlenen üst düzey sağlık şartlarını taşımaları gerektiği açıktır.
Uyuşmazlıkta davacının, ETSŞY gereğince sevk edildiği Aydın Devlet Hastanesi tarafından düzenlenen sağlık kurulu raporunda, sağ böbrekte 7mm, 8mm, 9mm büyüklüklerinde taşlar bulunduğu tespitinin yapıldığı, anılan rapora istinaden davacının okulla ilişiğinin kesildiği, Mahkemece sevk edildiği Ankara Şehir Hastanesinin ...günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda, davacının 16/12/2021 ve 22/02/2022 tarihlerinde ... Hastanesinde sağ retrograd genel cerrahi operasyonu ile opere olduğu, taşsızlık sağlandığının belirtildiği ifade edildikten sonra, "CT sonucu taş yok sağlıklı" tespiti yapılarak "ETSŞY EK-3, 8-A 'ya uyar POMEM öğrencisi olur" yönünde kanaatin bildirilmesi üzerine Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da ...Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Davacının, idare tarafından ETSŞY gereğince sevk edildiği Hastanece konulan "böbrek taşı" tanısı nedeniyle, Yönetmeliğin EK-3-8-B-1-a maddesindeki sağlık şartını taşımadığı, Mahkemece sevkedildiği Hastane tarafından düzenlenen raporda da, sözü edilen hastalıkla ilgili olarak "16/12/2021 ve 22/02/2022 tarihlerinde ... Hastanesinde sağ retrograd genel cerrahi operasyonu ile opere olduğu," tespitinin yapıldığı görülmektedir.
Öte yandan, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 3. fıkrasında; "Sağlık Yönetmeliği gereği aldırılan giriş raporu “Öğrenci Olamaz” kararı ile sonuçlanmış olan adaylar, POMEM Müdürlüklerinden ilişiklerinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde, bir defaya mahsus olmak üzere, devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden kendileri tarafından alınacak ve ilişiklerinin kesilmesine neden olan sağlık sorunları açısından iyileştiklerini belirtir durum bildirir sağlık kurulu raporu ile Başkanlığa başvurmaları halinde, bu rapor incelenmek üzere Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığına gönderilir. Sağlık Yönetmeliği ile belirlenmiş olan şartları sağladığı bildirilenler, Başkanlıkça, Sağlık Yönetmeliğine göre giriş raporu aldırılmak üzere hastaneye sevk edilir. Yeniden aldırılan giriş raporunun Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığınca, adayın o anki mevcut sağlık durumuna göre Sağlık Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde incelenmesi sonucunda, hakkında “Öğrenci Olur” kararı verilenlerin 8 inci maddedeki nitelikleri taşıyor olmaları halinde POMEM’lere planlamaları yapılır...." hükmüne yer verilmek suretiyle, polisliğe engel olan hastalığın iyileşmesi halinde, idareye yeniden başvurulabileceğine ilişkin idari usul getirilmiştir.
Bu durumda, dava konusu işlem tarihi itibariyle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine neden olan sağlık şartını taşımadığı çekişmesiz olup, işlemden sonra geçirilen operasyona bağlı olarak iyileşme halinin oluşması, Yönetmelikte öngörülen idari usule uygun olarak davacıya başvuru hakkı kazandıracağı, dava konusu işlemlerin tesis edildiği tarih itibarıyla yargısal denetime tabi tutulması gerektiğine ilişkin genel idare hukuku prensibi uyarınca, sonraki iyileşme halinin dava konusu işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, bu itibarla dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı görüşüyle, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.