Danıştay danistay 2023/3329 E. 2025/2626 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/3329
Karar No : 2025/2626

DAVACI : ...
VEKİLLERİ : Av. ...

DAVALILAR : 1- ... Bakanlığı
2- ... Genel Müdürlüğü
DAVALI İDARELER VEKİLİ : Av. ...

DAVANIN KONUSU : Arnavutköy Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacının, Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nden ilişiğinin kesilmesine ilişkin 13/04/2021 tarih ve 059 sayılı işlem ile bu işlemin dayanağı olan 03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 29/09/2019 tarihli ve 30903 sayılı Yönetmelik ile değişik Hastalık Branşlarının sınıflandırılmasına ilişkin Ek-3 8- Üroloji ve Kadın Hastalıkları ve Doğum A-3-ç maddesinde bulunan; "Pelvik ektopik böbrek harici böbreğin rotasyon, füzyon ve pozisyon anomalileri sağlam kabul edilir." cümlesinde yer alan "Pelvik ektopik böbrek harici" ibaresinin iptali istemidir.

DAVACININ İDDİALARI : Dava konusu düzenlemede yer alan "Pelvik ektopik böbrek harici böbreğin rotasyon, füzyon ve pozisyon anomalileri sağlam kabul edilir." cümlesi ile pelvik ektopik böbrek harici pozisyon anomalilerinin sağlam kabul edildiği, bunun eşitlik ilkesine aykırı olduğu, idarece hangi gerekçeyle pelvik ektopik böbrek rahatsızlığının polislik mesleğine engel oluşturduğu konusunda bir belirlemenin bulunmadığı bunun hukuka aykırı olduğu, ilişiğinin kesilmesinin ardından davayı açmadan önce konulan tanının gerçekten polislik mesleğini icra etmeye engel teşkil edip etmeyeceği konusunda emin olmak adına T.C. Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilimleri Üniversitesi Trabzon Kanuni Eğitim Araştırma Hastanesine kontrol amaçlı gittiği,... tarihli ve ... numaralı T.C Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilimleri Üniversitesi Trabzon Kanuni Eğitim Araştırma Hastanesi sağlık raporunda hakkında konulan sağ böbreğin pelvik yerleşimli olması tanısının, günlük aktiviteleri etkiler nitelikte olmayıp, aynı zamanda genel sağlığını bozacak bir durum da olmadığının rapor altına alındığı, süreç boyunca muhatap olduğu tüm doktorların tarafına söylediği şeyin, sağ böbreğin pelvik yerleşimli olmasının sağlığına, hayatına ve polislik mesleğini icra edebilme kabiliyetine herhangi bir etkisinin bulunmadığı, polis meslek eğitim merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlem ile işleme dayanak dava konusu düzenlemenin Anayasanın 70. maddesinde yer alan “Her Türk kamu hizmetine girme hakkına sahiptir. Hizmete alınmada görevin gerektirdiği niteliklerden başka hiçbir ayrım gözetilemez” hükmü ile Anayasal güvence altına alınmış olan kamu hizmetine girme hakkını ihlal ettiği, görevin gerektirdiği nitelikleri taşıdığı, idari işlemin hukuka aykırı olduğu, "atnalı böbrek" durumu gibi, "pelvik ektopik böbrek" durumundan daha ağır bir hal, polislik mesleği açısından sağlam kabul edilmeye başlanmışken, daha hafif bir durum olan "pelvik ektopik böbrek" durumunun hala polislik mesleği bakımından engel olarak görüldüğü, düzenlemenin eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiği ileri sürülmektedir.

DAVALI İDARELERİN SAVUNMASI : Polisin ve askerin sağlık yönetmeliklerinde aranılan kriterlere uygun olmadıkları için mesleğe kabul edilmeyen adayların “kamu hizmetine girme” haklarının engellenmediği, bu durumdaki adayların, polislik ve askerlik haricinde kamu hizmetlerini yürütmelerinin önünde engel olacak hiçbir uygulamanın yapılmadığı, sağlık kriterlerinin tüm adaylar için eşit bir biçimde uygulandığı, dolayısıyla eşitlik ilkesine aykırı olarak değerlendirilemeyeceği, polislik mesleğinin ağır fiziksel çalışma koşullarının olduğu, sürekli ve zorunlu gece mesaisinin olduğu, -mesleki stresörler başta olmak üzere hayati tehlike oluşturacak düzeyde travma ve saldırıya her an maruz kalma ihtimalinin sebep olduğu psikolojik baskının yoğun şekilde bulunduğu bir hizmet sınıfı olduğu, böyle bir hizmet sınıfında, sağlık yönünden özel koşullar aranmasının, yürütülen kamu güvenliği hizmetinin en doğal gerekliliği olduğu, pelvik ektopik böbreğin travma açısından çok riskli bir bölgede bulunduğu, hafif düzeyde bir travmaya maruz kalması durumunda travma etkisini azaltacak koruyucu bir tabakasının olmaması nedeniyle böbrek kaybı olabileceği, bir böbreği herhangi bir nedenle işlevsiz kalan bir polis memuruna diğer böbreğinin zarar görmemesi için aktif görev verilmediği, yine bu böbreğin kaybı durumunda meslek maruziyeti gerekçe gösterilerek maluliyet taleplerinin ortaya çıkmasına, 5510 sayılı Kanun hükümleri kapsamında Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı (SGK) tarafından yürütülen maluliyet uygulamaları çerçevesinde maddi tazminatlar ödenmesine, nitelikli iş gücünün kaybına neden olacağı, bu şekilde kamu zararına sebebiyet verileceği, diğer rotasyon ve füzyon anomalilerinin (atnalı böbrek dahil) kabul edilmesinin başta ürolojik ve nefrolojik sistemde tam ve sağlamlık olmak üzere, tüm organ ve sistemlerde yapısal ve fonksiyonel bozukluk bulunmaması ön koşuluna bağlı olduğu, ayrıca bu durumdaki böbreklerin karın boşluğunun veya göğüs boşluğunun etkili koruyucu tabakaları ile travmalar açısından korunaklı durumda bulunduğu savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : ...
DÜŞÜNCESİ : Kanun koyucu tarafından idareye tanınan düzenleme yetkisinin başta kamu yararı olmak üzere hizmet gereklerine, hukuk devleti, hukuk güvenliği ve kazanılmış haklara riayet ilkelerine uygun olarak kullanılması gerektiği de tartışmasızdır.
Dosyanın incelenmesinden; Arnavutköy Polis Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacının, sağlık kurulu raporunun, Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı, Sağlık Komisyonunca incelenmesi neticesinde, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-8-A-3-ç maddesine uymadığı gerekçesiyle, Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamaz kararı verilerek, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliğinin 17. maddesi gereğince ilişiğinin kesildiği; davacının Trabzon Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nden aldığı ... tarih ve ... sayılı Tek Hekim Sağlık Raporunda: "..Hasta ürolojik açıdan sağlıklı bir bireydir. Hastalık tanımına uymamaktadır" şeklinde görüş belirtilmesi üzerine bakılan davayı açtığı, Danıştay Sekizinci Dairesinin 21/09/2021 günlü ara kararıyla Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliği'nden, davacının pelvik ektopik rahatsızlığının bulunup bulunmadığı ve bunun sonucunda Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-8-A maddesi uyarınca Polis Amirleri Eğitim Merkezi öğrenci adayı olup olmayacağı ile ilgili bir sağlık kurulu raporu düzenlemesinin istenilmesi üzerine anılan kurumca gönderilen ... tarih ve ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda, "pelvik ektopik böbrek KARAR: ETSŞY EK-3; 8-A-3-ç'YE UYAR. POMEM ÖĞRENCİSİ OLAMAZ" yönünde kanaat bildirildiği anlaşılmaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 31'inci maddesiyle göndermede bulunulan "bilirkişi" müessesesinde amaç, hukuka uygun karar verebilmek için gerekli verilere ulaşmaktır.
Davalı idare savunmasında, sağlık incelemesinde ''sağ pelvik ektopik böbrek'' tanısı konulan davacı hakkında polis öğrencisi olamaz kararı alınmasında; polislik mesleğinin çalışma koşullarının güçlüğünden bahsedilirken aynı zamanda pelvik ektopik böbreğin bu güç çalışma koşularından olumsuz etkileneceği ve basit bir travma ile kaybedilebileceği, bunun da maluliyet taleplerinin ve tazminat taleplerinin artmasına yol açacağı iddia edilmekte ise de, bu iddialardan en azından pelvik ektopik böbreğin polislik mesleğinin ağır koşullarından nasıl etkileneceği ve mesleğin yürütülmesine engel olup olmadığı, yine pelvik ektopik böbreğin basit bir travma ile kaybedilebileceği hususlarının, tıbbi bilimsel görüşle açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.
Bu itibarla, uyuşmazlığın çözümünün teknik bilgiyi gerektiriyor olması nedeniyle, adlı tıp kurumu ya da bu konuda yetkin sağlık kuruluşları nezdinde yaptırılacak bir bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenecek rapora göre karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği düşünüldü:

MADDİ OLAY :
Arnavutköy Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne geçici kaydı yapılan davacının Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği’nin 17. ve 18. maddeleri gereği sevk edildiği Bayrampaşa Devlet Hastanesinin 04/11/2020 tarihli, Prof. Dr. Cemil Taşçıoğlu Şehir Hastanesinin 22/02/2021 tarihli sağlık kurulu raporlarında yer alan “sağ pelvik ektopik böbrek “tanısı nedeniyle Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-8-A maddesindeki şartları taşımadığından bahisle POMEM öğrencisi olamaz kararı verilerek ilişiğinin kesilmesi üzerine, ...tarih ve ... sayılı ilişik kesme işlemi ile bu işlemin dayanağı olan 03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 29/09/2019 tarihli ve 30903 sayılı Yönetmelik ile değişik Hastalık Branşlarının sınıflandırılmasına ilişkin Ek-3 8- Üroloji ve Kadın Hastalıkları ve Doğum A-3-ç maddesinde yer alan; "Pelvik ektopik böbrek harici böbreğin rotasyon, füzyon ve pozisyon anomalileri sağlam kabul edilir." cümlesinde yer alan "Pelvik ektopik böbrek harici" ibaresinin iptali istemiyle incelenmekte olan dava açılmıştır .

İLGİLİ MEVZUAT :
Anayasa'nın 124. maddesinde; Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilecekleri kuralı yer almıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48. maddesinin B fıkrasının 2. bendinde “Kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları taşımak.”, düzenlemesi yer almaktadır.
3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun Ek-24. maddesinde, polis meslek eğitim merkezlerindeki eğitim-öğretim süresi içerisinde; giriş şartlarını taşımadıkları sonradan anlaşılanların, eğitim ve öğretimini başarı ile tamamlayamayanların, sağlık ve disiplin yönünden polis olamayacağına yetkili kurullarca karar verilenlerin polis meslek eğitim merkezleri ile ilişiklerinin kesileceği, maddenin son fıkrasında; polis meslek eğitim merkezlerinin kuruluş ve çalışma usûl ve esaslarının, bu merkezlerde eğitime alınacak öğrencilerde aranacak şartlar, yapılacak sınavlar, disiplin ve eğitim-öğretimle ilgili konuların, öğrenciliğin sona ermesi, tazminat ve yükümlülük esasları ile giyecekleri kıyafetler ve diğer hususların İçişleri Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle düzenleneceği hükme bağlanmıştır.
3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun Ek 24. maddesine dayanılarak hazırlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliğinin dava tarihi itibariyle yürürlükte bulunan hali ile 17. maddesinde: ''(1) Geçici kayıtları yapılan adayların sağlık kurulu raporları incelenmek üzere Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığına gönderilir. İlgili daire başkanlığı inceleme sonucuna göre raporunda eksiklik görülen adayların eksikliklerini tamamlatır. Gerekirse öğrenciyi yeniden muayene edebilir veya ettirebilir. Sağlık Yönetmeliğine göre POMEM öğrencisi olup olamayacağına ilişkin karar verir ve bu kararı, gereği yapılmak üzere Başkanlığa bildirir.
(2) Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığınca “Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrenci Adayı Olamaz” kararı verilen adayların ilişikleri, Başkanlık onayı ile kesilir ve POMEM’lere gereği yapılmak üzere bildirilir.'' kuralına yer verilmiştir.
03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, “Bu Yönetmeliğin amacı; okullara alınacak öğrencilerde, Emniyet Teşkilatı kadrolarına yapılacak ilk atamalarda, öğrencilikten veya memuriyetten ayrıldıktan sonra yeniden öğrenciliğe veya memuriyete geri dönüşlerde, Emniyet Hizmetleri Sınıfı dışında kalan diğer hizmet sınıflarına açıktan yapılan atamalarda ve naklen atamalarda, öğrencilikte veya memuriyette hastalanma durumlarında, malullük ve vazife malullüğünde, vazife malulü olarak çalışmaya devam etme durumunda ve hizmet sınıfı değişikliklerinde aranacak sağlık şartlarına ilişkin usul ve esasları belirlemektir." düzenlemesi;
"Kapsam" başlıklı 2. maddesinde, "Bu Yönetmelik; okullara öğrenci alımında, öğrencilikte, Emniyet Teşkilatı kadrolarına yapılacak ilk atamalarda, öğrencilikten veya memuriyetten ayrıldıktan sonra yeniden öğrenciliğe veya memuriyete geri dönüşlerde, Emniyet Hizmetleri Sınıfı dışında kalan diğer hizmet sınıflarına yapılan açıktan atamalarda ve naklen atamalarda, memuriyette, malullük ve vazife malullüğünde, vazife malulü olarak çalışmaya devam etme durumunda, hizmet sınıfı değişikliklerinde aranacak sağlık şartlarını, giriş raporu ve son durum-dilim belirtir sağlık kurulu raporu alınmasını, bu raporların ayrıntılarını ve bu raporlara göre yapılacak işlemlere ilişkin hususları kapsar." düzenlemesi;
"Dayanak" başlıklı 3. maddesinde, "(1) Bu Yönetmelik; 4/6/1937 tarihli ve 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanununun 4 üncü maddesine, 25/4/2001 tarihli ve 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanununun 30 uncu maddesine, 14/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır." düzenlemesi;
"Tanımlar" başlıklı 4. maddesinin (l) bendinde, "Sağlık şartları: Hastalıkların ve yaralanmaların vücuttaki seyrinde geçirdiği safhalarına ve bıraktığı sekellerin derecelerine göre EK-3’te belirtilen hastalık branşlarının sınıflandırılmasındaki A, B, C, D, E dilimlerindeki sağlık durumlarını, ... ifade eder." düzenlemesi yer almıştır.
3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 4., 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanununun 30. ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48. maddesine dayanılarak hazırlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin, Okullara alınacak öğrenci adaylarında aranacak sağlık şartları başlıklı 5. maddesinde de; okullara alınacak öğrenci adayları için giriş raporu aldırılacağı, öğrenci adaylarının A dilimi sağlık şartlarına uygun olmak zorunda oldukları, bu Yönetmelikte birebir karşılığı olmayan durumlarda, bu Yönetmeliğin 21. maddesi gereği, öğrenci adayının muayenesini yapan hastane sağlık kurulu doktorlarının, kişinin hastalığının uygun olabileceği dilim hakkında karar vereceği, B-C-D-E dilimlerinde geçen hastalığı olanlar veya 21. madde gereği değerlendirildiğinde hastalıklarının B-C-D-E dilimlerine uyduğuna, A dilimine uymadığına karar verilenlerin öğrenci olamayacakları düzenlenmişir.
03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 29/09/2019 tarihli ve 30903 sayılı Yönetmelik ile değişik Hastalık Branşlarının sınıflandırılmasına ilişkin Ek-3 kısmının, “8-Üroloji ve Kadın Hastalıkları ve Doğum” bölümünün “A dilimi” başlıklı kısmında; üroloji, kadın hastalıkları ve doğum yönünden sağlam olacağı kuralına ve B-C-D dilimlerinde tanımlanan hastalıkların öğrenciliğe engel olduğu kuralına yer verilmiş, (3)-ç bendinde; "Pelvik ektopik böbrek harici böbreğin rotasyon, füzyon ve pozisyon anomalileri sağlam kabul edilir." denilmiş, "C Dilimi" başlıklı kısmının 1. fıkrasında ise, bu dilim kapsamında tanımlanacak olan patolojilerin, organ ve sistem fonksiyonları açısından Emniyet Hizmetleri Sınıfında (gece ve gündüz) çalışmaya engel oluşturmaması gerektiği belirtilmiş; (2)-b bendinde; "Bir veya iki böbreğin yerleşim veya şekil bozuklukları, yapısal veya fonksiyonel bozuklukları (pelvik ektopik böbrek, atrofik böbrek, hipoplazik böbrek, soliter böbrek ve benzeri)...." kuralına yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 29/09/2019 tarihli ve 30903 sayılı Yönetmelik ile değişik Hastalık Branşlarının sınıflandırılmasına ilişkin Ek-3 kısmının, “8-Üroloji ve Kadın Hastalıkları ve Doğum” bölümünün “A dilimi” başlıklı kısmında (3)-ç bendinde bulunan “Pelvik ektopik böbrek harici böbreğin rotasyon, füzyon ve pozisyon anomalileri sağlam kabul edilir.” cümlesinde yer alan "pelvik böbrek harici" ibaresinin iptali istemi yönünden;
Kamu hizmetinin eksiksiz, düzenli, etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesinden sorumlu olan idarenin, kendisine verilen yetki uyarınca mevzuatın öngördüğü şekilde hizmetin gereklerini esas alarak, bu hizmeti yürütecek personelde hizmetin özelliğine göre belirli nitelikleri araması ve bu nitelikleri haiz olan personeli seçmesi ve görev süresi boyunca belirli nitelikleri taşımaya devam etmesi şartını arayarak atanmasını belirli kurallara bağlaması, hizmetin etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesini sağlama amacını gerçekleştirecek düzenlemeleri yapması hususu “kamu hizmetinin verimli bir biçimde yürütülmesinden” kaynaklanan bir zorunluluk olup, bu durumun kamu yararı ve hizmet gereği olduğu açıktır.
Bu doğrultuda hazırlanarak yürürlüğe konulan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin kapsamının; okullara öğrenci alımında, öğrencilikte, Emniyet Teşkilatı kadrolarına yapılacak ilk atamalarda, öğrencilikten veya memuriyetten ayrıldıktan sonra yeniden öğrenciliğe veya memuriyete geri dönüşlerde, emniyet hizmetleri sınıfı dışında kalan diğer hizmet sınıflarına yapılan açıktan atamalarda ve naklen atamalarda, memuriyette, malullük ve vazife malullüğünde, vazife malulü olarak çalışmaya devam etme durumunda, hizmet sınıfı değişikliklerinde aranacak sağlık şartlarını, giriş raporu ve son durum-dilim belirtir sağlık kurulu raporu alınmasını, bu raporların ayrıntılarını ve bu raporlara göre yapılacak işlemlere ilişkin hususları düzenlemek olduğu dikkate alındığında, söz konusu düzenlemeyle ilgili personelin sağlık koşullarının, mesleğin gereklerine uygun olmasının amaçlandığı anlaşılmaktadır.
Polislik mesleğinin özelliği ve önemi değerlendirilerek, bu mesleği yapacak olanlarda, hizmetin gerektirdiği bazı sağlık koşullarının aranması kamu hizmetinin gereği gibi ifa edilmesi açısından önem arz etmekte olup bu kapsamda çalışma şartları diğer mesleklere göre farklılık gösteren Emniyet Hizmetleri Sınıfında çalışacak personelin ağır fiziksel çalışma koşullarının, sürekli ve zorunlu gece mesailerinin olduğu ve mesleğin kendine özgü özellikleri gözetildiğinde, her türlü ortamda görev yapabilecek nitelikte fiziksel ve ruhsal sağlığa sahip olması gerektiği; ateşli silah taşıma ve kullanma yetkisi verilen bu personelin, mesleği, görev, yetki, sorumluluk, nitelik ve gereksinimleri dikkate alınarak mesleğe girişte ve sonrasında hangi sağlık şartlarını taşımaları gerektiğine dair Yönetmelik ekindeki hastalık branşlarının sınıflandırılmasına ilişkin EK-3 teki A-B-C-D-E dilimlerindeki hastalık ve sakatlıkların ise, üniversite hastaneleri, eğitim ve araştırma hastaneleri ile Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının görüşleri alınmak suretiyle hazırlandığı ve 3201 sayılı Kanun hükümlerine dayanılarak yürürlüğe konulduğu sonucuna varıldığından, Yönetmeliğin Ek-3 kısmının "Hastalık Branşlarının Sınıflandırılması" başlıklı bölümünün “8-Üroloji ve Kadın Hastalıkları ve Doğum” bölümünün “A dilimi” başlıklı kısmında, (3)-ç bendinde bulunan; “Pelvik ektopik böbrek harici böbreğin rotasyon, füzyon ve pozisyon anomalileri sağlam kabul edilir.” cümlesinde yer alan " “Pelvik ektopik böbrek harici" ibaresinde kamu yararı ile hizmet gereklerine ve hukuka aykırılık görülmemiştir.
Davacının, Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nden ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemine ilişkin olarak;
Dava konusu Yönetmelikte, Emniyet Teşkilatında çalışacak veya çalışmakta olan tüm hizmet sınıflarında bulunan personelde aranacak sağlık şartları belirtilmiş, Emniyet Hizmetleri Sınıfında görev yapacak adayların giriş raporlarında A dilimi sağlık şartlarına uygunluk aranmıştır.
Uyuşmazlıkta, Arnavutköy Polis Meslek Eğitim Merkezine geçici kaydı yapılan davacının, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği’nin 17. ve 18. maddeleri gereği sevk edildiği Bayrampaşa Devlet Hastanesinin 04/11/2020 tarihli, Prof. Dr. Cemil Taşçıoğlu Şehir Hastanesinin 22/02/2021 tarihli sağlık kurulu raporlarında yer alan “sağ pelvik ektopik böbrek “tanısı nedeniyle dava konusu işlem ile polis meslek eğitim merkezinden ilişiğinin kesildiği, bakılmakta olan dava aşamasında Danıştay Sekizinci Dairesinin 21/09/2021 tarihli ara kararı ile hakem hastane olarak belirlenerek davacının sevk edildiği Ankara Şehir Hastanesinin ... tarihli... sayılı raporu ile de "sağ pelvik ektopik böbrek" tanısı ile "ETSŞY EK-3-8-A-3-ç' YE UYAR POMEM ÖĞRENCİSİ OLAMAZ" kanaatinin bildirildiği anlaşılmış olup; davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen A dilimi sağlık şartlarını taşımadığı açık olduğundan, hakkında tesis edilen davaya konu bireysel işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı soncuna varılmıştır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.DAVANIN REDDİNE;
2\. Davacının adli yardım talebi kabul edildiğinden, davanın açılışı sırasında tahsil edilmeyen ve ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...-TL yargılama giderinin davacıdan tahsili için kararın kesinleşmesine müteakip ilgili vergi dairesine müzekkere yazılmasına,
5\. Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen...-TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine,
3\. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 21/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.


(X) KARŞI OY :

Dava, Arnavutköy Polis Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacının, Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nden ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlem ile bu işlemin dayanağı olan 03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 29/09/2019 tarihli ve 30903 sayılı Yönetmelik ile değişik Hastalık Branşlarının sınıflandırılmasına ilişkin Ek-3 8- Üroloji ve Kadın Hastalıkları ve Doğum A-3-ç maddesinde bulunan; "Pelvik ektopik böbrek harici böbreğin rotasyon, füzyon ve pozisyon anomalileri sağlam kabul edilir." cümlesinde yer alan "Pelvik ektopik böbrek harici" ibaresinin iptali istemiyle açılmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; davalı idarece savunmada, polislik mesleğinin ağır fiziksel çalışma koşullarının olduğu, sürekli ve zorunlu gece mesaisinin olduğu, hayati tehlike oluşturacak düzeyde travma ve saldırıya her an maruz kalma ihtimalinin bulunduğu bir hizmet sınıfı olduğu, pelvik ektopik böbreğin travma açısından çok riskli bir bölgede bulunduğu, hafif düzeyde bir travmaya maruz kalması durumunda travma etkisini azaltacak koruyucu bir tabakasının olmaması nedeniyle böbrek kaybı olabileceği iddia edilmekte ise de; sözü edilen iddiaları doğrulayacak tıbbi bir veri ya da bilimsel görüş içeren raporun ortaya konulmadığı görülmektedir.
Ayrıca Danıştay Sekizinci Dairesinin 21/09/2021 tarihli ara kararı ile; Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliği'nden; davacıda pelvik ektopik rahatsızlığının bulunup bulunmadığı ve bunun sonucunda Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-8-A maddesi uyarınca Polis Amirleri Eğitim Merkezi öğrenci adayı olup olamayacağı ile ilgili bir sağlık kurulu raporu düzenlemesinin istenilmesine karar verilmiş olup, Ankara Şehir Hastanesinin ... tarihli ...sayılı raporu ile, "sağ pelvik ektopik böbrek" tanısı ile "ETSŞY EK-3-8-A-3-ç' YE UYAR POMEM ÖĞRENCİSİ OLAMAZ" kanaati belirtilmiş ise de, bu raporda da pelvik ektopik böbreğin bu mesleğin yapılmasında ne gibi sakıncalara neden olacağı açıklanmış değildir.
Bu durumda pelvik ektopik böbreğin polislik mesleğinin ağır koşullarından nasıl etkileneceği ve mesleğin yürütülmesine engel olup olmadığı, yine pelvik ektopik böbreğin basit bir travma ile kaybedilebileceği hususlarının, tıbbi bilimsel görüşle açıklığa kavuşturulması gerektiğinden, uyuşmazlığın çözümünün teknik bilgiyi gerektiriyor olması nedeniyle, bu konuda yetkin sağlık kuruluşları nezdinde yaptırılacak bir bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenecek rapora göre karar verilmesi gerektiği düşüncesiyle aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyoruz.