Danıştay danistay 2021/7943 E. 2025/3058 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/7943
Karar No : 2025/3058

KARŞILIKLI TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNANLAR :
1- (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...

2- (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Mersin ili, Anamur İlçe Emniyet Müdürlüğü ... Amirliği'nde ... kadrosunda görev yapan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 8/7. maddesi uyarınca ''Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullanmak'' fiilini işlediğinden bahisle meslekten çıkarma cezası ile tecziyesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu'nun ... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; ... plakalı aracın söz konusu tahrifen ekleme yapıldığı belirtilen ruhsatın temin edilerek ruhsat üzerinde herhangi bir inceleme yapılmadığı dolayısıyla davacının, ... plakalı araca ilişkin eski araç tescil belgesi üzerinde tahrifen işlem yaparak araç sahibine iade ettiği hususunun açık ve somut bir şekilde ortaya konulamadığı, bu nedenle davacının üzerine atılı fiili işlediğinin sübuta ermediği sonuç ve kanaatine varıldığından dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; davalı idare istinaf başvurusu yönünden istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek davalı istinaf başvurusunun reddine, davacı istinaf başvurusu yönünden ise; her ne kadar davacı vekili tarafından istinaf talebinde bulunulmuş ise de, 09/05/2018 tarihli dilekçe ile istinaf kanun yoluna başvurma hakkından feragat edildiği bildirildiğinden davacı vekilinin istinaf başvurusu hakkında karar verilmesine yer bulunmadığı gerekçesiyle, davacı istinaf başvurusu hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI :
Davalının İddiaları : Davalı idare tarafından; dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği, yapılan soruşturma neticesinde davacının üzerine atılı fiilin sübuta erdiği ileri sürülmektedir.
Davacının İddiaları : Davacı tarafından; hakkındaki beraat kararına rağmen meslekten çıkarma kararının ölçülülük ilkesi bağdaşmayacağı, aynı konuyla ilgili 8 adet dosyasında istinaf talebinin kabul edildiği, yalnızca bu dosyada istinaf talebinin reddedildiğinden bahisle Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

TARAFLARIN CEVABI :
Davalının Cevabı : Davacının temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
Davacının Cevabı : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan, davacı hakkında her ne kadar "görevi kötüye kullanma" suçundan mahkumiyetine ve 5271 sayılı CMK'nın 231. maddesi uyarınca Hükmün Açıklanmasının Geri Bırakılmasına karar verilmiş ise de Adana Kriminal Polis Laboratuvarı Müdürlüğü'nce tanzim olunan Uzmanlık Raporunda; eski araç tescil belgelerinin ilgili hanelerinin silinmesi işleminden sonra yeni bilgilerin tahrifen yazıldıkları ve bu tahrifatın dikkat çekici nitelikte olması nedeniyle aldatma kabiliyetini haiz olmadıkları görüş ve kanaatinin bildirildiği dikkate alındığında ve soruşturma dosyasındaki diğer bilgi ve belgelerle, tanık ifadeleri ve dava dosyası bir bütün halinde değerlendirildiğinde, davacının kendisine veya başkalarına çıkar sağlama saikiyle hareket etmediği gibi başkalarına zarar verme kastının da bulunmadığı anlaşılmaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1\. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN GEREKÇE İLE REDDİNE,
2\. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın yukarıda belirtilen GEREKÇE İLE ONANMASINA,
3\. Temyiz giderlerinin istemde bulunan taraflar üzerinde bırakılmasına,
4\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 17/06/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.


(X) KARŞI OY :
Kamu görevlilerinin disiplin cezasıyla cezalandırılabilmeleri için, disipline aykırı eylem veya işlemlerinin sübut bulup bulmadığının, usulüne uygun olarak yapılacak soruşturma ile ortaya konulması, soruşturma aşamasında kamu görevlisinin lehinde ve aleyhinde olan her türlü bilgi ve belgenin toplanması, bilahare disipline aykırı davranış olarak tespit edilen eylemin şüpheye yer bırakmayacak şekilde ispatlanarak bu eyleme uygun olan disiplin cezası maddesinin tayini ve uygulanması gerekmektedir.
Bu bağlamda, yapılan soruşturma sonucunda disiplin cezası verilebilmesi için, suça esas fiilin sübuta erdiğine ilişkin tespitin, hukuken geçerli, her türlü şüpheden uzak, kesin ve somut delillere dayanması gerektiği; aksi durumda, Anayasa, uluslararası sözleşmeler ve yargı kararları ile güvence altına alınmış bulunan masumiyet karinesinin ihlali sonucunun doğabileceği açıktır.
Dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) üzerinden gerçekleştirilen incelemelerde; davacının disiplin cezası verilmesine ilişkin aynı eylemleri nedeniyle; "resmi belgede sahtecilik" "dolandırıcılık" ve "görevi kötüye kullanma" suçlarından yargılandığı ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararı ile davacının "resmi belgede sahtecilik" "dolandırıcılık" suçlarından ayrı ayrı beraat etmesine; "görevi kötüye kullanma" suçundan ise mahkumiyetine ve 5271 sayılı CMK'nın 231. maddesi uyarınca hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği görülmüştür.
Uyuşmazlıkta; davacıya isnat edilen disiplin eyleminin vasıflandırılmasının "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullanmak'' olduğu, ceza yargılamasında suçun, "görevi kötüye kullanma" olarak belirlendiği, bir başka ifadeyle, eylemin nitelendirilmesinin de örtüştüğü görülmektedir.
Açıklanan nedenlerle, davacının üzerine atılı eylemin; soruşturma dosyasındaki bilgi ve belgelere göre sübuta erdiğinin anlaşılması ve ceza yargılaması sonucunda da fiilin gerçekleştiğinin yargı kararı ile belirlenmesi karşısında; dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, davalı idarenin temyiz isteminin kabul edilerek, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine dair temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyu ile çoğunluk kararına katılmıyorum.


(XX) KARŞI OY :
Tarafların temyiz istemlerinin reddi ile temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararının onanması gerektiği oyu ile Daire kararının gerekçeli onamaya ilişkin kısmına katılmıyorum.