Danıştay danistay 2021/17822 E. 2025/3957 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/17822
Karar No : 2025/3957


TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; ... İl Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapan davacının, "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" fiilini işlediğinden bahisle, 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/6-ç maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : .... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; dava dosyasında bulunan tüm bilgi ve belgeler, ifadeler, CD çözüm tutanakları, HTS ve ses kaydı çözüm tutanaklarının birlikte incelenmesinden; polis memuru olan davacının, ... isimli şahsın evinde FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütü ile irtibatlı Kimse Yok Mu Derneğine ait para bulunduğu yönündeki öğrenmiş olduğu bilgiyi ... ile paylaştığı, sonrasında ... ve ... ile birlikte hareket ettiği ve şahısların bu şekilde ...'e ait ikamete 07/08/2018 tarihinde hırsızlık amacıyla girdikleri, daha önce yapılan plan dahilinde, polislik mesleğinin yetki ve nüfuzunu da kullanmak suretiyle ... isimli şahsın evinde gerçekleştirilen yağma suçunun işlenmesinde katkısının bulunduğu, bu amaçla ... isimli şahısla görüşme yaptığı, bu kapsamda davacı hakkında ... Ağır Ceza Mahkemesinin E:... esas numaralı dosyasında "konutta veya eklentilerinde yağma, birden fazla kişi ile kendisini tanınmayacak hale koyarak yağma" suçundan ceza yargılamasına başlanıldığından, davacıya isnat edilen eylemin subuta erdiği kanaatine varılarak dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle; davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, ceza yargılamasının devam ettiği ve bunun bekletici mesele yapılması gerektiği, hakkında verilmiş mahkumiyet kararı olmadığından masumiyet karinesinin ihlal edildiği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği ileri sürülmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının, ... İl Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yaptığı dönemde, ... Cumhuriyet Başsavcılığınca FETÖ terör örgütüne üye olmak suçundan yürütülen soruşturma dosyasında şüpheli olan ... simli şahsın ikametinde ... tarihinde meydana gelen yağma olayı ile ilgili yapılan soruşturma kapsamında tutuklanan ... ve ...'nin ifadelerindeki, ...'nın evindeki yağma olayının emniyet mensuplarının yönlendirmesi ile gerçekleştirdiklerini ve bu evin yakınlarında daire tutarak sürekli evi gözetledikleri şeklindeki beyanları üzerine, bu kişilerin HTS kayıtlarına göre davacı ile görüşme yaptıklarının tespiti üzerine davacı hakkında soruşturma başlatıldığı, disiplin soruşturması sonucunda; davacının, görevi sebebiyle ...'nın evinde derneğe ait para bulunduğu yönünde muhbirden alınan bilgiyi .. ile paylaşarak parayı çalmak için birlikte hareket ettiğinin değerlendirilmesi nedeniyle "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak." fiilini işlediğinden bahisle, 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/6-ç maddesi uyarınca Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararıyla meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılması üzerine, temyizen incelenen davanın açıldığı anlaşılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT :
7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 7/1-e maddesinde "meslekten çıkarma"; personelin emniyet, jandarma ve sahil güvenlik teşkilatlarında bir daha çalıştırılmamak üzere meslekten çıkarılması olarak tanımlanmış; 8/6-ç maddesinde ise, "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" fiili meslekten çıkarma cezasını gerektiren fiiller arasından sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Kamu görevlilerinin disiplin cezasıyla cezalandırılabilmeleri için, disipline aykırı eylem veya işlemlerinin sübut bulup bulmadığının, usulüne uygun olarak yapılacak soruşturma ile ortaya konulması, soruşturma aşamasında kamu görevlisinin lehinde ve aleyhinde olan her türlü bilgi ve belgenin toplanması, bilahare disipline aykırı davranış olarak tespit edilen eylemin şüpheye yer bırakmayacak şekilde ispatlanarak bu eyleme uygun olan disiplin cezası maddesinin tayini ve uygulanması gerekmektedir.
Bu bağlamda, yapılan soruşturma sonucunda disiplin cezası verilebilmesi için, suça esas fiilin sübuta erdiğine ilişkin tespitin, hukuken geçerli, her türlü şüpheden uzak, kesin ve somut delillere dayanması gerektiği; aksi durumda, Anayasa, uluslararası sözleşmeler ve yargı kararları ile güvence altına alınmış bulunan masumiyet karinesinin ihlali sonucunun doğabileceği açıktır.
Dava dosyasına sunulan belgeler ile Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) üzerinden gerçekleştirilen incelemelerde; davacının dava konusu işlemde isnat edilen fiili nedeniyle "birden fazla kişi ile kendisini tanınmayacak hale koyarak konutta yağma" suçundan yargılandığı davada verilen ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:.., K:... sayılı kararıyla, "konutta birden fazla kişi ile kendisini tanınmayacak hale koyarak yağma" suçundan eylemine uyan Türk Ceza Kanunu'nun 149/1-b-c-d maddesi uyarınca 7 yıl, 2 ay, 20 gün hapis cezası ile cezalandırıldığı; ancak, kararın istinaf aşamasında olduğu ve henüz kesinleşmediği anlaşılmaktadır.
Bakılmakta olan işbu davada; davacıya isnat edilen disiplin suçunun şüpheli ...'nın evinde derneğe ait para bulunduğu yönünde muhbirden alınan bilgiyi ... ile paylaşarak parayı çalmak için birlikte hareket etmek suretiyle "yetki ve nüfuzunu kendisine veya başkasına çıkar sağlamak amacıyla kötüye kullanmak" olduğu, ceza yargılamasına konu suçun da aynı olaya ilişkin olarak "birden fazla kişi ile kendisini tanınmayacak hale koyarak konutta yağma" olarak belirlendiği ve yargılamanın sürdüğü görülmektedir.
Bu itibarla; Bölge İdare Mahkemesince, davacı hakkındaki ceza yargılaması sonucunda verilecek karar kesinleştikten sonra, disiplin cezasına konu fiilin işlenip işlenmediği, ceza yargılamasındaki suç ile örtüşüp örtüşmediği, tipiklik şartının gerçekleşip gerçekleşmediği hususlarında dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile ceza mahkemesi kararının birlikte değerlendirilmesi suretiyle bir karar verilmesi gerektiği kanaatine varıldığından, temyize konu kararda hukuki isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1\. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2\. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 25/09/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.