Karar Detayı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2025/617
Karar No:2025/1525

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Asfalt Makinaları Elektrik İnşaat Sanayi ve
Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Sivas İl Özel İdaresince 14/06/2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı “120 Ton/Sa Kapasiteli Asfalt Plenti ve 80 Tonluk Kantar Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun Kamu İhale Kurumuna fiziki ortamda yapılan başvurunun "itirazen şikayet" olarak değerlendirilmeyeceği ve ayrıca başvuru dilekçesine konu hususların zaten yargıya taşınmış olduğundan Kurumca yapılacak başkaca bir işlem bulunmadığından bahisle reddine ilişkin Kamu İhale Kurumu Ön İnceleme Dairesi Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesince verilen kararda; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin elektronik ortamda yapılacak şikayet ve itirazen şikayet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak, ihalelere yönelik şikayet ve itirazen şikayet başvurularının EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılmasının zorunlu olduğu, 15/04/2023 tarihinden önce ilanı veya duyurusu yapılan ihalelere yönelik başvuruların anılan Yönetmeliğin, ilanın veya duyurunun yapıldığı tarihte yürürlükte olan hükümlerine göre sonuçlandırılacağının kurala bağlandığı, uyuşmazlık konusu ihalenin ilan tarihi dikkate alındığında idareye yapılacak itirazen şikayet başvurusunun mevzuat gereği EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması gerektiği halde davacı şirket tarafından fiziki ortamda yapıldığı görüldüğünden, tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, yeterlik bilgileri tablosunda belirtilen ... ve EN ... belgelerinin tercümelerinin sunulmasının sehven unutulduğu, belgelerin komisyon tarafından kontrol edildiği, fakat tercüme eksikliğinin bulunduğu ve bu eksikliğin giderilmesi gerektiğinin kendilerine iletilmediği, kaldı ki mevzuata aykırılığı kabul etmemekle birlikte bu hususun teklifin tutarına yani esasa ilişkin olmaması sebebi ile bilgi tamamlama kapsamında değerlendirilmemesinin 4734 sayılı Kanun'un 37. maddesinin ikinci fıkrasına aykırı olduğu, dava konusu işlem nedeniyle kamu zararı oluştuğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, usul yönünden, tarafları ve konusu aynı olan... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında açılan davanın reddine karar verildiği, kesin hüküm nedeniyle davanın reddine karar verilmesi gerektiği; esas yönünden, davacı vekilinin ... tarih ve ... sayılı fiziki başvurusu üzerine yapılan inceleme sonucunda, başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 16/05/2024 olduğu, anılan ihaleye ilişkin olarak başvurunun EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması gerektiği, dolayısıyla fiziki ortamda yapılan başvuru mevzuatta yer alan usul kurallarına uygun olmadığından, dava konusu işlemin hukuka uygun şekilde tesis edildiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
USUL YÖNÜNDEN:
Davalı idarenin usule yönelik itirazı geçerli görülmeyerek esasın incelenmesine geçildi.

ESAS YÖNÜNDEN:
MADDİ OLAY :
Sivas İl Özel İdaresince 14/06/2024 tarihinde açık ihale usulü ile ''120 Ton/Sa Kapasiteli Asfalt Plenti ve 80 Tonluk Kantar Alımı İşi'' ihalesi gerçekleştirilmiş, ihaleye 2 istekli katılım sağlamış, ihaleye katılan isteklilerden davacı şirket 58.864.000,00-TL, dava dışı ... Makine İnş. Tic. ve San. A.Ş. (E-MAK şirketi) 61.560.000,00-TL tutarında teklif sunmuş, ihale komisyonunca, Özel Teknik Şartname'nin 2.6.1 maddesinde istenilen şartları sağlamadığından davacının teklifi değerlendirme dışı bırakılmış, ihalenin E-MAK şirketinin üzerinde bırakılmasına karar verilmiştir.
Davacı şirket tarafından 02/07/2024 tarihinde EKAP üzerinden Özel Teknik Şartname'nin 2.6.1 maddesinde istenilen şartları haiz olduğu ve kamu yararı bulunduğu gerekçeleri ile şikayet başvurusunda bulunulmuş, bu şikayetin reddi üzerine davacı şirket tarafından Kamu İhale Kurumuna yapılan itirazen şikayet başvurusu sonucunda 31/07/2024 tarih ve 2024/UM.1-968 sayılı Kurul kararı ile davacının teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiğine karar verilmiş, akabinde 19/08/2024 tarihli ihale komisyon kararıyla ihale davacı şirket üzerinde bırakılmış, dava dışı E-MAK şirketi tarafından 23/08/2024 tarihinde EKAP üzerinden, davacının yeterlik kriterleriyle ilgili olarak istenen belgelerinin İdari Şartname'nin 7.8 maddesinde tekliflerin dili maddesine aykırı olduğu hususu ile ilgili şikayet başvurusunda bulunulmuş, bu başvurunun reddi sonrasında yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine 18/09/2024 tarih ve 2024/UM.I-1178 sayılı Kurul kararı ile davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği gerekçesiyle düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir.
Bu karar neticesinde 26/09/2024 tarihinde alınan ve 30/09/2024 tarihinde onaylanan 4 no.lu ihale komisyonu kararı ile, davacı şirketin değerlendirme dışı bırakılmasına ve ihalenin tekrar dava dışı E-MAK şirketi üzerinde bırakılmasına karar verilmiş, davacı şirket tarafından ihale komisyonu kararının iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile, "2577 sayılı Kanun'un 15/1-e maddesi uyarınca dava dilekçesi ile eklerinin Sivas İl Özel İdaresine tevdiine" karar verilmiş, bu kararın Sivas İl Özel İdaresine tebliğ edilmesi üzerine süresinde karar verilmediğinden davacı şirket tarafından 05/11/2024 tarihinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuş, Kamu İhale Kurumu Ön İnceleme Dairesi Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı yazısı ile, "İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin Ek-1'inci maddesiyle, ilanı veya duyurusu 15/04/2024 (dahil) tarihinden sonra yapılan tüm ihalelere yönelik (avukatlar aracılığıyla yapılanlar da dahil) şikayet ve itirazen şikayet başvurularının EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunlu hale getirilmiştir. İşbu yazıya konu başvuru fiziki ortamda yapılmış olup, başvuruya konu ihalenin ilan tarihi 16/05/2024'tür. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönerge'nin 5'inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, e-itirazen şikayet yöntemiyle yapılması gerekirken fiziki ortamda yapılan başvurular itirazen şikayet başvurusu olarak değerlendirilmemektedir. Bu itibarla, başvurunuzun itirazen şikayet başvurusu olarak değerlendirilme imkanı bulunmadığı, ayrıca 18/09/2024 tarih ve 2024/UM.I-1178 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı da dahil olmak üzere başvuru dilekçenize konu hususların tarafınızca zaten yargıya taşınmış olduğu anlaşılmakta olup, başvurunuza ilişkin olarak Kurumumuzca yapılacak başkaca bir işlem bulunmamaktadır." şeklinde cevap verilmiş, davacı şirket tarafından, Kamu İhale Kurumu Ön İnceleme Dairesi Başkanlığının bu işlemi ve Sivas İl Özel İdaresi ihale komisyonunun ...tarih ve ... no.lu kararının iptali istemiyle açılan davada, ...İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile her bir işlem için ayrı ayrı dava açılması gerektiği gerekçesiyle dava dilekçesinin reddine karar verilmiş, bunun üzerine davacı şirket tarafından Kamu İhale Kurumu Ön İnceleme Dairesi Başkanlığının ... tarih ve E-... sayılı işlemin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 53. maddesinde, "a) Bu Kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale Kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir ... b) Bu Kanuna göre yapılacak ihaleler ile ilgili olarak Kurumun görev ve yetkileri aşağıda sayılmıştır: 1) İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak ... c) Kurumun karar organı biri başkan, biri ikinci başkan olmak üzere en az dört yıllık öğrenim görenler arasından Cumhurbaşkanınca atanan dokuz üyeden oluşan Kamu İhale Kuruludur ..."; "İhalelere yönelik başvurular" başlıklı 54. maddesinde, "(...) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır. Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir: a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi. b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası. c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih. d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller. e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi. Şikayet ve itirazen şikayet başvuru dilekçelerinde yer alması gereken diğer bilgiler ile bu dilekçelere eklenmesi gereken belgelere, bunların sunuluş şekli ile bu başvuruların elektronik ortamda yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir. (...) Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir. Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir. Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; (..) c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir. (...)"; "İdareye şikayet başvurusu" başlıklı 55. maddesinde, "(...) İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. (...) Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. (...)"; "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56. maddesinde, "İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55'inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. (...)"; Elektronik Kamu Alımları Platformu başlıklı Ek 1. maddesinde, "Bu Kanunun 13'üncü maddesi saklı kalmak üzere bu Kanunda veya diğer kanunlarla bu Kanundan istisna edilenler ile doğrudan teminle yapılanlar da dâhil olmak üzere, her türlü mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin alım, ihale ve sözleşme süreçlerine ilişkin olarak; yaklaşık maliyetin ve dokümanların hazırlanması, ilanların yayımlanması, tekliflerin veya yeterlik başvurularının sunulması ve değerlendirilmesi, ihalelerin sonuçlandırılması, sözleşmelerin imzalanması, sonuç bildirimi, hakedişlerin düzenlenmesi gibi her türlü işlem, onay, bildirim ve tebligatlar ile şikayet ve itirazen şikayet başvuruları kısmen veya tamamen Kurum tarafından kurulan ve işletilen Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilebilir. Kurum, EKAP’ın kurulması ve işletilmesine, birinci fıkra kapsamında yapılacak işlemlere, alım, ihale ve sözleşme süreçlerinde elektronik araçların kullanımına ilişkin usul ve esaslar ile EKAP üzerinden yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkilidir. (...)" kuralı yer almıştır.
01/04/2023 tarih ve 32150 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 3. maddesiyle İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğe eklenen Ek 1. maddede, "İhalelere yönelik şikayet ve itirazen şikayet başvurularının, bu Yönetmeliğin elektronik ortamda yapılacak şikayet ve itirazen şikayet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunludur." kuralına yer verilmiş, aynı Yönetmeliğin 4. maddesiyle söz konusu düzenlemenin 15/04/2023 tarihinde yürürlüğe gireceği belirtilmiştir.
01/12/2009 tarih ve 27419 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu İhale Kurumu Teşkilatı ve Personelinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin "Ana hizmet birimleri" başlıklı 16. maddesinin 1. fıkrasında, "Ön İnceleme Dairesi Başkanlığı" Kurumun ana hizmet birimleri arasında sayılmış, "Ön İnceleme Dairesi Başkanlığı" başlıklı 17/A maddesinin birinci fıkrasında ise, "a) 4734 sayılı Kanun ile diğer ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık bulunduğu iddiasıyla Kuruma yapılacak başvuruları, başvurunun niteliğine göre tasnif ederek, itirazen şikâyet başvurusu niteliğinde olanların şikâyet bilgi sistemine kaydını yapmak ve bunların ön incelemesini yapmak için meslek personelini görevlendirmek. b) İtirazen şikâyet niteliğindeki başvuruları öncelikle başvuruların şekil unsurları ve ön inceleme konuları bakımından incelemek ve gerekli yazışmaları yaparak Ön İnceleme Tutanağı düzenlemek ... d) Ön inceleme konuları bakımından aykırılık bulunan başvurulara ilişkin işlemleri yürütmek, gerekli yazışmaları yapmak ve ön inceleme raporu düzenlemek ... f) İtirazen şikâyet başvurusu niteliğini taşımayan başvurulara ilişkin olarak; başvuru sahibinin başvuru ehliyetini haiz olduğunun anlaşılması halinde, bu başvuruları ilgili mevzuatı çerçevesinde değerlendirerek gerekli görülenleri ilgili idareye veya idarenin bağlı bulunduğu mercilere göndermek. ğ) Hazırlanan ön inceleme raporlarını Kurula sunulmak üzere ilgili birime göndermek. h) Ön inceleme raporları hakkında Kurul tarafından verilen kararların taslağını hukuki gerekçeleri ile birlikte hazırlamak ve Kurul kararını oluşturmak üzere ilgili daireye göndermek." Ön İnceleme Dairesi Başkanlığının görevleri olarak sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Aktarılan kurallara göre, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler tarafından 4734 sayılı Kanun'da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurularının Ön İnceleme Dairesi Başkanlığı tarafından tekemmül ettirildikten sonra Kurulun değerlendirmesine sunulması üzerine Kurul tarafından bir karar verilmesi gerektiğinden ve itirazen şikayet başvuruları ile ilgili karar alma yetkisi münhasıran Kurula ait olduğundan, Başkan Yardımcısı'nın itirazen şikayet başvuruları hususunda karar verme yetkisi bulunmamaktadır. Öte yandan, 4734 sayılı Kanun'da, Kurulun yetkilerinin bir kısmını hizmet birimlerine devredebileceğine dair bir hükme de yer verilmediğinden, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönerge'nin 5. maddesi ile Kurulun görevlerinin devredilemeyeceği açıktır.
Dosyanın incelenmesinden, davacı tarafından 05/11/2024 tarihinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, Kamu İhale Kurumu Ön İnceleme Dairesi Başkanlığının dava konusu kararı ile, ihalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönerge'nin 5. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca e-itirazen şikayet yöntemiyle yapılması gerekirken fiziki ortamda yapılan başvuruların itirazen şikayet başvurusu olarak değerlendirilme imkanı bulunmadığı ve ayrıca 18/09/2024 tarih ve 2024/UM.I-1178 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı da dahil olmak üzere başvuru dilekçesine konu hususların zaten yargıya taşınmış olduğundan, başvuruya ilişkin olarak Kurumca yapılacak başkaca bir işlem bulunmadığından bahisle itirazen şikayet başvurusunun reddedildiği, bu işlemin Başkan Yardımcısı tarafından imzalanmak suretiyle tesis edildiği, söz konusu başvurunun Kurulun değerlendirmesine sunulmadığı, Kurul tarafından herhangi bir karar alınmadığı görülmektedir.
Bu durumda, davacı tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun Kurulun değerlendirmesine sunulmadan Ön İnceleme Dairesi Başkanlığı tarafından reddedilmesinde yetki unsuru yönünden hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, dava konusu kararda, "18/09/2024 tarih ve 2024/UM.I-1178 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı da dahil olmak üzere başvuru dilekçesine konu hususların zaten yargıya taşınmış olduğu" değerlendirmesine yer verilmekle birlikte, davacının şikayet ve itirazen şikayet dilekçelerinde, "Diğer hukuka aykırılıklar da şu şekilde özetlenebilecektir:" başlığı altında "4734 sayılı Kanun, ilgili tebliğ ve mevzuata göre tekliflerin gizli olduğu, davacı şirketin ... ve EN ... belgelerinin idare ve/veya komisyon üyeleri tarafından rakip firmaya sızdırıldığı, bu eylem nedeniyle kendilerinin ihale dışı kaldığı ve kamu zararının oluşmasına neden olunduğu, İdari Şartname'nin 48. maddesinde yüklenici firmaya yer tesliminden itibaren işin süresince 2020 model ve üstü otomotik vites binek aracın idareye teslim edileceği şartı getirildiği, bu şartın 17/05/2024 tarih ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “tasarruf tedbirleri” konulu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'ne ve Kamu İhale Kanunu'nun 12. maddesinin ikinci fıkrasındaki şartnamelerin “rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.” kuralına aykırı olduğu, 27/05/2024 tarih ve 2024/DK.D-91 sayılı Kurul kararıyla Genelgeye uygun karar alındığı, şartnamenin bu Kurul kararına da aykırı olduğu"na ilişkin yeni iddialara yer verildiği; Kamu İhale Kurumu Ön İnceleme Dairesi Başkanlığının ... tarih ve "Başvuru İnceleme Tutanağı'nda da "Başvuru dilekçelerinde ihaleye yönelik yeni birtakım iddialara yer verilmekle birlikte, dilekçelerdeki iddiaların temel olarak 18/09/2024 tarih ve 2024/UM.I-1178 sayılı Kurul kararına itiraz mahiyetinde olduğu" değerlendirmesinin yapıldığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, davacının şikayet ve itirazen şikayet dilekçelerinde yeni iddialara yer verildiğinden dava konusu kararda bu iddialar hakkında yapılacak işlem bulunmadığı değerlendirmesinin de hukuka uygun olmadığı sonucuna ulaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1\. Davacının temyiz isteminin kabulüne;
2\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının BOZULMASINA,
3\. DAVA KONUSU İŞLEMİN İPTALİNE,
4\. Ayrıntısı aşağıda gösterilen ilk derece ve temyiz yargılama giderleri toplamı ...-TL ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
5\. Posta giderleri avansından artan tutarın ve istemi halinde ilk derece ve temyiz aşamasında kullanılmayan toplam...-TL (...-TL+...-TL) yürütmeyi durdurma harçlarının davacıya iadesine,
6\. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
7\. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 14/04/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.