Karar Detayı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2025/1248
Karar No:2025/2241

TEMYİZ EDEN (DAVACILAR): 1- ... Temizlik İnşaat Turizm Taşımacılık Otomasyon Gıda ve Dayanıklı Tüketim Malları Ltd. Şti.
2- ... İnşaat Taahhüt Otomasyon Turizm Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...

MÜDAHİL (DAVACI YANINDA): ... Hizmetleri Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu
VEKİLİ : Av. ...


İSTEMİN KONUSU: .... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğünce ... tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen...ihale kayıt numaralı “Yabancılara Yönelik Sosyal Uyum Yardımları Programı (YSUY) Kapsamında Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı” ihalesine yönelik olarak davacıların oluşturduğu iş ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin Kamu İhale Kurulunun (Kurul) ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen kararda; uyuşmazlığa konu ihalenin ilk olarak, müdahil ... Bilişim Temizlik Medikal Oto Yemek Hizmetleri Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti. (...) üzerinde bırakıldığı, isteklilerden ... Sosyal Sağlık Hizmetleri Organizasyon Ltd. Şti.'nin itirazen şikayet başvurusunda bulunması üzerine, düzeltici işlem belirlenmesi yönünde ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının alındığı, söz konusu karar uyarınca 13/05/2024 onay tarihli ikinci ihale komisyonu kararıyla ihalenin ... İnşaat Mimarlık Mühendislik Gıda Tarım Temizlik Petrol Medikal Nakliyat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.- ... Eğitim Sosyal Hizmetler ve Temizlik Organizasyon A.Ş. iş ortaklığı (...-...) üzerinde bırakıldığı, müdahil ...'ın teklifinin ise en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, müdahil ve diğer bir istekli tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan ... tarih ve... ile ... sayılı Kurul kararları ile ikinci ihale komisyonu kararı ile ihale üzerinde bırakılan ...-...'ın teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bu kararlara karşı açılan davada ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, Mahkeme kararı uyarınca ... tarihli, ... ve ... sayılı Kurul kararlarıyla ...'ın iş deneyim belgesinin uygun olduğu, ...-...'ın teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği yönünde karar verildiği, ancak bu kararın alınmasından önce ihaleyi gerçekleştiren idarece, ikinci ihale komisyonu kararıyla ihale üzerinde bırakılan ...-...'ın 13/11/2024 tarihli yazıyla sözleşmeye davet edildiği, 01/12/2024 işe başlama tarihi olacak şekilde sözleşme imzalandığının anlaşıldığı;
Bu durumda; 13/05/2024 onay tarihli ikinci ihale komisyonu kararıyla ihale üzerinde bırakılan ...-...'ın teklifinin yargı kararı ve yargı kararı gereğince alınan Kurul kararıyla uygun olduğunun kabul edilmesi üzerine, ihaleyi gerçekleştiren idarece ikinci ihale komisyonu kararı doğrultusunda ...-... ile sözleşme imzalandığı, her ne kadar devam eden süreçte 19/08/2024 onay tarihli dördüncü ihale komisyonu kararı ile ihale davacı iş ortaklığı üzerinde bırakılmış ise de ...-...'ın teklifinin baştan beri geçerli bir teklif olduğu göz önünde bulundurulduğunda, sonrasında alınan komisyon kararıyla ihale üzerinde bırakılan davacıların oluşturduğu ortaklık yönünden kazanılmış haktan bahsedilemeyeceğinden, dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacılar tarafından, 19/03/2024 onay tarihli ilk ihale komisyonu kararıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 13/05/2024 onay tarihli ikinci ihale komisyonu kararıyla, ihalenin üzerinde bırakıldığı ...-... iş ortaklığının teklifinin... tarihli, ... ve... sayılı Kurul kararlarına istinaden değerlendirme dışı bırakıldığı, bu kez ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ... üzerinde bırakıldığı, bu aşamada... İdare Mahkemesinin...tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile ... tarih ve ... sayılı Kurul kararı gereğince tekliflerinin yeniden değerlendirmeye alındığı, 19/08/2024 onay tarihli dördüncü ihale komisyonu kararı ile ihalenin iş ortaklıkları üzerinde bırakıldığı, ihalenin ...-... üzerinde bırakıldığı ve bu ortaklığın teklifinin değerlendirme dışı tutulduğu tarihler arasındaki süreçte tekliflerinin henüz değerlendirmeye alınmadığı, tekliflerinin ilk kez 19/08/2024 tarihli dördüncü ihale komisyonu kararı ile değerlendirmeye alındığı, bu nedenle, ... tarih ve ... sayılı Kurul kararı üzerine teklifleri geçerli sayılan istekliler arasında yeniden bir kura çekimi yapılarak ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklifin belirlenmesi gerekirken 13/05/2024 onay tarihli ikinci ihale komisyonu kararına dayanılarak ...-... ile sözleşme imzalanmasıyla kazanılmış haklarının ortadan kaldırılmasına sebebiyet verildiği, teklifleri hiç değerlendirmeye alınmamış ve ihale uhdelerinde bırakılmamış gibi işlem tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, ihaleyi yapan idarece, Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu nihai kararla sonuçlandırılmadan, 01/12/2024 iş başlama tarihi olacak şekilde usulüne aykırı şekilde, bekleme süresine uyulmaksızın sözleşme imzalanmışsa da, 13/05/2024 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla ihale üzerinde bırakılan ...-... iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönündeki Kurul kararlarının ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla iptaline karar verildiği, söz konusu Mahkeme kararın gereklerinin yerine getirilmesi amacıyla... tarih ve ... sayılı Kurul kararının alındığı, son Kurul kararları neticesinde nihai olarak, anılan iş ortaklığının teklifinin geçerlik durumu devam ettiğinden, davacıların itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
ESAS YÖNÜNDEN:
MADDİ OLAY :
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğünce 19/03/2024 tarihinde açık ihale usulü ile ... ihale kayıt numaralı “Yabancılara Yönelik Sosyal Uyum Yardımları Programı (YSUY) Kapsamında Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı” ihalesi gerkçekleştirilmiştir.
... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararı ve bu karar gereğince alınan ... tarih ve ... sayılı Kurul kararı üzerine, ihaleyi yapan idarece, 13/05/2024 onay tarihli ikinci ihale komisyonu kararıyla ihalenin üzerinde bırakıldığı ...-... iş ortaklığı 13/11/2024 tarihli yazı ile sözleşmeye davet edilmiş, 01/12/2024 işe başlama tarihli olacak şekilde sözleşme imzalanmıştır.
Davacılar tarafından, ... tarih ve ... sayılı Kurul kararı ile ...-... iş ortaklığının özel ortağı ... tarafından sunulan iş deneyim belgesine yönelik iddianın esasının yeniden incelenmesine karar verildiği, anılan Kurul kararı gereği incelemenin devam ettiği, inceleme sonucu beklenilmeden idarece iş deneyim belgesinin yeterli olduğuna karar verilerek anılan iş ortaklığının teklifinin yeniden değerlendirmeye alındığı, yeni bir ihale komisyonu kararı alınmadan ve 10 günlük yasal itiraz süresinin dolması beklenilmeden ...-... iş ortaklığı ile sözleşme imzalanmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarıyla itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuştur.
Kurulun ... tarih ve ... sayılı kararıyla; 13/05/2024 tarih ikinci ihale komisyonu kararı ile teklifi geçerli bulunarak ihale üzerinde bırakılan ...-... iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik itirazen şikayet başvuruları hakkında alınan 02/01/2025 tarihli, ... ve ... sayılı son Kurul kararları neticesinde nihai olarak anılan iş ortaklığının teklifinin geçerlik durumu devam ettiğinden idarece, aktarılan süreçte 01/12/2024 işe başlama tarihli olacak şekilde usulüne aykırı şekilde, bekleme süresine uyulmaksızın sözleşme imzalanması durumunun esasa etkili bir aykırılık olarak değerlendirilemeyeceği kanaatine ulaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde bulunmadığı gerekçesiyle itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verilmesi üzerine söz konusu Kurul kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Temel ilkeler" başlıklı 5. maddesinin 1. fıkrasında, "İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur." kuralı yer almıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 28. maddesinin 1. fıkrasında, "Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez." kuralına yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyanın incelenmesinden, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğünce 19/03/2024 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 11 isteklinin katıldığı, 22/03/2024 onay tarihli ilk ihale komisyonu kararında, davacıların oluşturduğu iş ortaklığının teklifinin eksik geçici teminat mektubu sunulmuş olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin ... Bilişim Temizlik Medikal Oto Yemek Hizmetleri Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti.'nin (...) üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ...-... iş ortaklığına ait olduğunun belirlendiği,
Söz konusu ihale komisyonu kararına karşı ihaleye katılan isteklilerden ... Sosyal Sağlık Hizmetleri Organizasyon Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan ... tarih ve... sayılı Kurul kararının gereklerini yerine getirmek amacıyla, idarece 13/05/2024 onay tarihli ikinci ihale komisyonu kararının alındığı, 3 isteklinin tekliflerinin ve puanlarının eşit olması sebebiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklifin kura ile belirlendiği, çekilen kura ile ihalenin ...-... iş ortaklığı üzerinde bırakıldığı, müdahil ...'ın teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif, ... Etkileşim Merkezi Yönetim Sistemleri A.Ş.- ... Yönetim Yemek Sosyal Hizmetler A.Ş. (...) iş ortaklığının teklifinin ise geçerli teklif olduğuna karar verildiği, ... ve ... tarafından yapılan itirazen şikayet başvuruları neticesinde; ...-... iş ortaklığının özel ortağı ...'ın sunduğu iş deneyim belgesine konu... ihale kayıt numaralı "2019-2022 Eğitim ve Öğretim Dönemi Sanat ve Meslek Eğitimi Kursları (BUSMEK) Hizmet Alımı" işine ait ihale dokümanında çalıştırılacak personel sayısına yönelik bir düzenleme yapılmadığı, ihale konusu işin 36 ay süre ile 720.000 saat kısmi zamanlı eğitim hizmeti alımı olduğu ve personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı için öngörülen koşulları sağlamadığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı ... tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve sunulan iş deneyim belgesinin başvuruya konu ihalede istenilen benzer iş tanımına uygun olmadığının anlaşıldığından bahisle ...-...'ın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine dair 03/07/2024 tarihli, ...ve... sayılı Kurul kararlarının alındığı;
...-...'ın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönündeki anılan Kurul kararları sonrası, ihaleyi yapan idarece, 17/07/2024 onay tarihli üçüncü ihale komisyonu kararıyla, ihalenin 13/05/2024 onay tarihli ikinci ihale komisyonu kararında en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen ... üzerinde bırakıldığı;
Bu sırada, 22/03/2024 onay tarihli ilk ihale komisyonu kararında, teklifi değerlendirme dışı bırakılan davacıların oluşturduğu iş ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine dair ... tarih ve... sayılı Kurul kararının iptali istemiyle davacılar tarafından açılan davada, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davaya konu Kurul kararının iptaline karar verildiği, bu kararın Dairemizin 10/09/2024 tarih ve E:2024/2514, K:2024/3222 sayılı kararıyla onandığı, ... İdare Mahkemesinin sözü edilen iptal kararı uyarınca Kurul tarafından alınan ... tarih ve ... sayılı kararda;... tarih ve... sayılı Kurul kararının iptaline, anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği;
...tarih ve ... sayılı Kurul kararı üzerine ihaleyi yapan idarece, ..., ... iş ortaklığı ve davacıların oluşturduğu ... arasında çekilen kura sonucu 16/08/2024 onay tarihli dördüncü ihale komisyonu kararı ile ihalenin ... iş ortaklığı üzerinde bırakıldığı;
Diğer taraftan, ...tarihli, ... ve ... sayılı Kurul kararlarının ...-... iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmının iptali istemiyle ...-... tarafından açılan davada,... İdare Mahkemesinin...tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; "... tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu 2019-2022 Eğitim ve Öğretim Dönemi Sanat ve Meslek Eğitimi Kursları (BUSMEK) Hizmet Alımı ihalesinde 36 ay süreyle 720.000 saat eğitim verileceğinin belirtildiği ve ihale üzerine bırakılan ... tarafından söz konusu işin tamamlandığı, dolayısıyla söz konusu işin özünde personel çalıştırılmasına yönelik olduğu ve personel sayılarının ve iş deneyim belgelerinin yeterli olup olmadığının tespit edilebilmesinin mümkün olduğu sonucuna varıldığı" gerekçesiyle, dava konusu Kurul kararlarının ...-...'ın teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik kısmının iptaline karar verildiği;
... İdare Mahkemesinin söz konusu kararı uyarınca... tarih ve ... sayılı Kurul kararıyla; "1- ...tarih ve... ve ... sayılı Kurul kararlarında yer alan 'ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı ... Eğt. Sos. Hiz. ve Tem. Org. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve sunulan iş deneyim belgesinin başvuruya konu ihalede istenilen benzer iş tanımına uygun olmadığı' yönündeki değerlendirmenin iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı ... tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve sunulan iş deneyim belgesine yönelik başvuruların esasının yeniden incelenmesine" karar verildiği;
Bu aşamada, ihaleyi yapan idarece 13/11/2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile ...-... iş ortaklığının sözleşmeye davet edildiği, söz konusu yazıda 13/05/2024 tarihinde idare tarafından oluşturulan ikinci komisyon kararının geçerli olduğu, bu komisyon kararı doğrultusunda sözleşmeye davet işleminin gerçekleştirildiğinin ifade edildiği, Mahkeme kararı doğrultusunda tekrar sürece dahil edildiğinden bahisle ...-... iş ortaklığı ile 01/12/2024 işe başlama tarihi olacak şekilde sözleşme imzalandığı;
Kurul tarafından, ...'ın sunduğu iş deneyim belgesine yönelik başvuruların yeniden incelenmesi üzerine alınan... tarihli,... ve... sayılı kararlarda ise; ...'ın iş deneyim belgesini düzenleyen idare tarafından, iş deneyim belgesine konu işte çalıştırılan personel sayısı ve personel giderinin yaklaşık maliyete oranına ilişkin bilgi ve belge bulunmadığının ifade edildiği de belirtilerek ... tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı çerçevesinde incelendiğinde, söz konusu iş deneyim belgesine konu işin Mahkeme kararında yer alan “söz konusu işin özünde personel çalıştırılmasına yönelik olduğu” şeklindeki hükme göre benzer işe uygun olduğu ve belge tutarının da ihalede istenilen asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılarak itirazen şikayet başvurularının reddine karar verildiği;
... İdare Mahkemesinin anılan kararının davalı idarece temyiz edilmesi üzerine, Dairemizin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; İdare Mahkemesi kararının, "...İş deneyimine esas olan işe ilişkin ihale dokümanında personel sayısının yer alıp almaması, bu personelin tam ya da kısmi zamanlı olarak çalıştırılması ve ihale edilen işin süreklilik arz edip etmemesi hususlarının ihaleye çıkmaya ilişkin kuralları belirlemeye yönelik olduğu ve işi ifa eden yüklenici ya da alt yüklenicinin personel çalıştırmaya dayalı bir iş tecrübesi kazanmasında doğrudan bir etkisinin olmayacağı açık olup, ... tarafından sunulan iş deneyim belgesinin bu gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılmasında hukuka uygunluk bulunmamaktadır. (...)
İş deneyim belgesinin, benzer işe uygunluğu yönünden, iş deneyim belgesine konu işin personel çalıştırılmasına ilişkin kısmının ağırlığının belirlenebilmesine yönelik objektif bir ölçüt olan 'yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluşması' şartının sağlanması uygun bir ölçüt olmakla birlikte, uyuşmazlık konusu ihalede sunulan iş deneyim belgesinin alt yüklenici iş deneyim belgesi olduğu dikkate alındığında bu değerlendirmenin yaklaşık maliyete göre değil alt yüklenici sözleşmesine göre yapılması gerekmektedir.
Bu itibarla, davacı ... tarafından ihalede sunulan iş bitirme belgesinin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı için öngörülen koşulları taşıyıp taşımadığının tespitine yönelik olarak alt yüklenici sözleşmesi ile bu sözleşme kapsamında düzenlenen faturaların incelenmesi suretiyle bir karar verilmesi gerektiğinden, özel ortak tarafından sunulan iş bitirme belgesinin benzer işe uygun olmadığı gerekçesi ile davacıların oluşturduğu iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönündeki dava konusu Kurul kararlarında hukuka uygunluk, dava konusu işlemlerin iptaline ilişkin Mahkeme kararında ise sonucu itibarıyla hukuka aykırılık bulunmadığına" karar verildiği;
Davacılar tarafından, ... tarihli, ... ve 2...sayılı Kurul kararlarının iptali istemiyle açılan davalarda; ...İdare Mahkemesinin davanın reddi yolundaki ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararlarının Dairemizin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararlarıyla bozulduğu, ...-... iş ortaklığının özel ortağı ... tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin, uyuşmazlığa konu ihalede benzer işe uygunluğu yönünden, alt yüklenici sözleşmesi ile bu sözleşme kapsamında düzenlenen faturalar incelenmek ve alt yüklenici sözleşme bedelinin en az %70'lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluşması şartını sağlayıp sağlamadığı bakımından değerlendirme yapılmaksızın tesis edildiği gerekçesiyle 02/01/2025 tarihli, ... ve... sayılı Kurul kararlarının iptaline karar verildiği anlaşılmaktadır.
Davaya konu ... tarih ve ... sayılı Kurul kararında, 13/05/2024 tarihli ikinci ihale komisyonu kararı ile teklifi geçerli bulunarak ihale üzerinde bırakılan ...-... iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik itirazen şikayet başvuruları hakkında alınan son Kurul kararları neticesinde nihai olarak anılan iş ortaklığının teklifinin geçerlik durumu devam ettiğinden, idarece, aktarılan süreçte 01/12/2024 işe başlama tarihli olacak şekilde usulüne aykırı şekilde, bekleme süresine uyulmaksızın sözleşme imzalanması durumunun esasa etkili bir aykırılık olarak değerlendirilemeyeceği belirtilmekte ise de, ...-... iş ortaklığının teklifinin geçerlik durumunun devam ettiği değerlendirmesine dayanak alınan ... tarihli, ... ve ... sayılı Kurul kararlarının, Dairemizin 04/06/2025 tarih ve E:2025/1101, K:2025/2239 ile 04/06/2025 tarih ve E:2025/1102, K:2025/2240 sayılı kararlarıyla iptaline karar verildiği; bu durumda, ...-... iş ortaklığının özel ortağı ...'ın iş deneyim belgesinin uyuşmazlığa konu ihalede benzer işe uygun olup olmadığı, dolayısıyla ...-...'ın teklifinin geçerli olup olmadığı hususunun Kurul tarafından Dairemizin söz konusu kararları uyarınca yeniden verilecek karar sonrasında ortaya konulacağı açıktır.
Diğer yandan, davacıların teklifinin, 22/03/2024 onay tarihli ilk ihale komisyonu kararıyla değerlendirme dışı bırakıldığı, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin Kurul kararının... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla iptaline karar verilmesi üzerine, bu kararın yerine getirilmesi gereği olarak Kurul tarafından alınan ... tarih ve... sayılı karar sonucunda davacıların oluşturduğu iş ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alındığı, ..., ... iş ortaklığı ile davacıların oluşturduğu iş ortaklığının dahil olduğu kura neticesinde 16/08/2024 onay tarihli dördüncü ihale komisyonu kararıyla ihalenin davacıların oluşturduğu iş ortaklığı üzerinde bırakıldığı anlaşıldığından, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin kura sonucu belirlendiği uyuşmazlığa konu ihalede, davacıların oluşturduğu iş ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınmasıyla, ihalede geçerli teklif sayısının, dolayısıyla kuraya katılacak istekli sayısının değiştiği görüldüğünden, yeniden kura çekilip yeni bir ihale kararı alınmaksızın ikinci ihale komisyonu kararının geçerli olduğundan bahisle ...-... iş ortaklığının sözleşmeye davet edilmesi .... İdare Mahkemesinin ...... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yerine getirilmemesi sonucunu doğuracaktır.
Bu itibarla, ... tarihli, ... ve ... sayılı Kurul kararlarının Dairemizce iptaline karar verildiği ve anılan Mahkeme kararı uyarınca yeni bir isteklinin kuraya katılma durumunun ortaya çıktığı gözetilmeksizin alınan dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1\. Davacıların temyiz isteminin kabulüne;
2\. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca ...İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3\. DAVA KONUSU İŞLEMİN İPTALİNE,
4\. Ayrıntısı aşağıda gösterilen ilk derece ve temyiz aşamasında davacılar tarafından yapılan toplam ...TL yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca duruşmalı işler için belirlenen ...-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacılara verilmesine,
5\. Davacı yanında müdahil tarafından yapılan toplam...TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak müdahile verilmesine,
6\. Posta giderleri avansından artan tutarın davacılara ve davacı yanında müdahile; istemleri halinde temyiz aşamasında kullanılmayan...-TL yürütmeyi durdurma harcının davacılara iadesine,
7\. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
8\. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 04/06/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.