Karar Detayı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/6582
Karar No : 2025/2750

DAVACI : ... Sendikası
VEKİLİ : Av. ...

DAVALI : ... A.Ş.
VEKİLLERİ : Av. ..., Av. ...

DAVANIN KONUSU : PTT A.Ş. Genel Müdürlüğünde görev yapan dağıtıcı/ postacı, gişe ve büro görevlisi ile tekniker unvanlı personele, 2024 yılı Ocak ayından Eylül ayına kadar geçen 9 (dokuz) aylık dönem için fazla ödenen tutarların personelden geri alınmasına ilişkin, Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığının "Personele yapılan fazla ödeme" konulu ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca ilk inceleme ile görevli Tetkik Hakimi ...'ın açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
İLGİLİ MEVZUAT :
2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde, ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalar tek tek sayılmış olup, maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde; bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere karşı açılacak iptal ve tam yargı davalarının ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda karara bağlanacağı düzenlenmiştir.
2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesinde; bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinin, bu Kanunla verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş "genel görevli" mahkemeler olduğu vurgulandıktan sonra, 5. maddesinde; idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki davalara bakacağı belirtilmiştir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin üçüncü fıkrasının (a) bendinde; dilekçelerin "görev ve yetki" yönünden inceleneceği, 15. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
2577 sayılı Kanun'un "İdarî davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinin birinci fıkrasında ise; ''Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idarî işlemi veya idarî sözleşmeyi yapan idarî merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.'' hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Dosyanın incelenmesinden; Davacı Sendikanın tarafı olduğu 25/08/2021 tarih ve 31579 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2022 ve 2023 Yıllarını Kapsayan 6. Dönem Toplu Sözleşme’nin, Basın, Yayın ve İletişim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme başlıklı beşinci bölümünün “PTT'de idari hizmet sözleşmesiyle çalışan bazı personelin ücretleri” başlıklı 18. maddesi uyarınca temel ücrete ilave edilmek suretiyle, 2022 ve 2023 yıllarında personele 300,00-TL ek ödeme yapıldığı, ancak 03/09/2023 tarih ve 32298 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2024 ve 2025 Yıllarını Kapsayan 7. Dönem Toplu Sözleşme’nin, Basın, Yayın ve İletişim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme başlıklı beşinci bölümünün “PTT'de idari hizmet sözleşmesiyle çalışan bazı personelin ücretleri” başlıklı 18. maddesinde yalnızca ek ödeme yapılmasının düzenlenmesi sebebiyle, PTT A.Ş.'de görev yapan dağıtıcı/ postacı, gişe ve büro görevlisi personel ile teknikerlere fazla ödeme yapıldığının tespit edildiğinden bahisle, 2024 yılı Ocak ayından 2024 yılı Eylül ayına kadar 9 aylık dönem için yapılmış bu fazla ödemelerin, genel hükümlere göre zamanaşımı süresi içerisinde faiziyle birlikte geri alınmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; 2575 sayılı Kanun'un 24. maddesi kapsamında ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalardan olmadığı açık olan bu davanın, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, dava konusu işlemi tesis eden PTT A.Ş.'nin bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesinde görülüp çözümlenmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1\. 2577 sayılı Kanun'un 15. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca DAVANIN GÖREV YÖNÜNDEN REDDİNE,
2\. 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, dosyanın, görevli ve yetkili Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesine, 28/05/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.