Karar Detayı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/6208
Karar No : 2025/1578

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- ... Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...

2- ... Kaymakamlığı

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Şanlıurfa ili, Ceylanpınar ilçesi, ... Ortaokulunda sözleşmeli öğretmen olarak görev yapan davacının, sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin Ceylanpınar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; dava dosyasında mevcut tüm bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde; davalı idarece, davacı hakkında yapılan inceleme ve araştırma sonucunda elde edilen bilgi, belge ve deliller dikkate alınarak davacının, terör örgütlerine veya Millî Güvenlik Kurulunca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplarla irtibatı/iltisakı olduğunun değerlendirildiği, anılan yasal düzenlemeler uyarınca usulüne uygun olarak soruşturmanın yapılarak davacının savunmasının alındığı, her ne kadar davacı hakkında, terör örgütü propagandası yapmak suçundan yargılandığı ceza davasında beraat kararı verilmiş ise de söz konusu ceza soruşturması sırasında elde edilen ve davacının örgütle irtibat ve iltisakını ortaya koyan tespitler, davacı hakkında, terör örgütü propagandası yapmak suçu kapsamında Burdur Cumhuriyet Başsavcılığının ... iddianame numarası ile hazırlanan iddianamesinde yer alan tespit ve deliller, soruşturma kapsamında elde edilen ifadeler birlikte dikkate alındığında, davalı idarece, davacı hakkında PKK/KCK ile irtibat/iltisak düzeyinde ilişkisinin olduğu şeklinde yapılan değerlendirmenin, davacının yürüttüğü görevin önemi ve özelliği de göz önünde bulundurulduğunda makul ve hakkaniyete uygun düştüğü anlaşılmakla, PKK/KCK terör örgütüyle irtibat ve iltisakı bulunduğu değerlendirilen davacının, sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: .. Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata aykırı olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Şanlıurfa ili, Ceylanpınar ilçesi, ... Ortaokulunda sözleşmeli beden eğitimi öğretmeni olarak görev yapan davacı hakkında, Burdur ili, Mehmet Akif Ersoy Üniversitesinde öğrenci olduğu dönemdeki fiilleri nedeniyle Burdur Cumhuriyet Savcılığının 2021/306 iddianame numaralı iddianameyle "Terör Örgütü Propagandası Yapmak" suçundan cezalandırılması istemiyle ... Ağır Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında kamu davası açıldığı, akabinde davalı idarece davacının PKK/KCK terör örgütü üyeliği/mensubiyeti/iltisakı/irtibatı kapsamında hakkında yapılan inceleme ve araştırma sonucunda, ilk olarak Bakanlık Teftiş Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararı ile davacının durumunun adli sürecin sonucuna göre değerlendirilmesi yönünde karar verildiği, sonrasında Bakanlık müfettişleri tarafından yürütülen idari soruşturma neticesinde düzenlenen 30/12/2022 tarihli soruşturma raporunda; "düzenlenen en son tarihli sözleşmesinin feshinin uygun olacağı" yönünde teklif getirildiği, Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı yazısıyla teklifin değerlendirilmesinin Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğünden istenilmesi ve Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı yazı ile İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünden gerekli iş ve işlemlerin yapılmasının istenilmesi üzerine, davacının sözleşmesi feshedilmiştir.
Bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmeliğin "Sözleşmenin feshi ve sona ermesi" başlıklı 22. maddesinde; "Sözleşmeli öğretmenlerden; a) Bu Yönetmelikte belirtilen şartlardan herhangi birini taşımadığı sonradan anlaşılanların veya bu şartlardan herhangi birini görevleri sırasında kaybedenlerin, b) Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğine göre her yıl yapılacak performans değerlendirmesinde başarılı olamayanların, sözleşmeleri tek taraflı olarak feshedilir. Sözleşmeli öğretmen olarak çalışmakta iken 65 yaşını dolduranların sözleşmeleri, 65 yaşını doldurdukları tarihte hiçbir işleme gerek kalmaksızın sona erer. Sözleşmeli öğretmenler, bir ay önceden yazılı ihbar ile sözleşmeyi tek taraflı feshedebilir." düzenlemesine yer verilmiştir.
06/06/1978 tarihli, 7/15754 sayılı Bakanlar Kuruluyla yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın "Sözleşmenin Feshi" başlıklı Ek 6. maddesinin (f) bendinde, personelin "Terör örgütleriyle eylem birliği içerisinde olması, bu örgütlere yardım etmesi, kamu imkan ve kaynakları bu örgütleri desteklemeye yönelik kullanması ya da kullandırması, bu örgütlerin propagandasını yapması" halinde ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca sözleşmesinin tek taraflı feshedileceği düzenlemesi yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Olayda, davacıya isnat edilen ve sözleşmesinin feshine neden olan fiiller, aynı zamanda 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nda suç olarak düzenlendiğinden, davacının bu fiil karşılığı suçları işleyip işlemediği ceza yargılaması sonucunda belirlenebilecektir.
Uyuşmazlıkta, aynı zamanda dava konusu işlemin sebebi eylemleri nedeniyle "Terör Örgütü Propagandası Yapmak" suçundan açılan davada, ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; "sanığın önünde saygı duruşunda durduğu pankarttaki ifadelerin örgütün cebir, şiddet veya tehdit içeren yöntemlerini meşru gösterecek veya övecek ya da teşvik edecek şekilde olmadığı ve suç unsurunu içermediği" gerekçesiyle davacının beraatine karar verildiği ve kararın kesinleştiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacının hem ceza davasına hem de disiplin soruşturmasına konu olan aynı fiilleri nedeniyle hakkında dava konusu işlemin tesis edildiği görülmekte ise de, terör örgütü propagandası isnadıyla yapılan ceza yargılamasında, davacının fiilinin suç unsuru içermediği gerekçesiyle beraat kararı verilmesi ve bu kararın kesinleşmesi karşısında, anılan fiillere dayalı olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık, davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1\. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2\. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3\. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak 19/03/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.