Danıştay danistay 2022/3214 E. 2025/3238 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/3214
Karar No : 2025/3238

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Uşak Emniyet Müdürlüğünde aday çarşı ve mahalle bekçisi olarak görev yapan davacı tarafından, 657 sayılı Kanun'un 56. maddesi uyarınca memuriyetle ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile özlük haklarının iadesine ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; Uşak Emniyet Müdürlüğü kadrosunda aday çarşı ve mahalle bekçisi olarak görev yapan davacının, memuriyetten ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin gerekçesi olarak, davacı hakkındaki Emniyet Genel Müdürlüğünün... tarih ve... sayılı onayı ile yürütülen idari soruşturmanın devam ettiğinin bildirildiği ve bu kapsamında tanzim edilen raporda; "davacı hakkında okumuş olduğu üniversite döneminde kaldığı evde ev abisinin kendisine zaman zaman 50, 70, 100 TL gibi burs adı altında paralar verdiğini beyan etmesi, ayrıca Bank Asya'da hesap açtırmasını talep etmeleri sonrasında bu paraların Bank Asya'ya yattığını beyan etmesi, hesap hareketliliğinin 30/09/2013 - 05/11/2014 tarihleri arasında ... işlem olarak görülmesi, bu konuyla ilgili alınan beyanlarında da Bank Asya'daki hesap tespitiyle ifadesinin uyumlu olması, ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarihli duruşma tutanağında Y.E isimli şahsın ''...ın bu şahsın altında 3-4 kişilik gruplara ders verdiğini" beyan etmiş olması, 11/01/2019 tarihinde memuriyete ve mesleğe girmesi nedeniyle ''Emniyet Mahrem Yapılanması'' fişlenmesi/kodlamasının bulunduğu ''Tüm Liste'' isimli fişleme listesinde kaydının bulunmamasının olağan olduğu hususları bir bütün olarak değerlendirildiğinde adı geçenin fetö/pyd terör örgütü ile irtibat ve iltisaklı olduğu kanaatine varılmıştır.'' şeklinde raporlandığı, ... Cumhuriyet Başsavcılığınca,... tarih ve ... Sor. No, ... Karar nolu "kovuşturmaya yer olmadığına" ilişkin karar içeriğinde, "... Rapor numaralı HTS analiz raporunda, şüpheli ...'ın, haklarında FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçu kapsamında 2014 yılında yoğun olmak üzere soruşturma yürütülen şahıslar ile irtibatlı olduğunun tespit edildiği, Bank Asya ilişkisnin 02/10/2012 tarihinde başladığı, 05/11/2014 tarihine kadar devam ettiği, dönem içinde hesabına burs adı altında paralar yattığının tespit edildiği,...tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde,...2014 yılından sonra şüphelinin ifadesinde belirttiği gibi irtibatının büyük ölçüde kalmadığı" hususlarına yer verildiği dikkate alındığında, davacının 2014 yılından sonra FETÖ/PDY terör örgütüne üyeliği, irtibatı veya iltisakına ilişkin dosya kapsamında bir bilgi ve belge bulunmamakta ise de, 2014 yılından önce bu örgüte ait evde kalması ve adına burs niteliğinde Bank Asya hesabına para yatırılması sebebiyle örgütle irtibatının bulunduğu, anılan hususların adaylık süreci içerinde tespit edildiği, mevzuatta, irtibat ve iltisakın tespitinde belli bir zaman diliminden önce veya sonra mensubiyet hususunun öngörülmediği hususları göz önünde bulundurulduğunda, davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 56. maddesi hükmü gereği memuriyetten ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; Uşak İl Emniyet Müdürlüğü kadrosunda aday çarşı ve mahalle bekçisi olarak görev yapan davacı hakkında, ... Cumhuriyet Başsavcılığının ... sayılı soruşturma dosyasında FETÖ/PDY "Silahlı Terör Örgütüne Üye Olmak" suçundan şüpheli sıfatıyla ifadesinin alınması sebebiyle asli memurluğa atanmasının uygun görülmediği gerekçesiyle, 657 sayılı Kanun'un 56. maddesi uyarınca memuriyetle ilişiğinin kesildiği anlaşılmış ise de, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 56. maddesi uyarınca aday memurların memuriyetten ilişiklerinin kesilebilmesi için, adaylık süresi içinde temel ve hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin her birinde başarısız olma, adaylık süresi içinde hal ve hareketlerinde memuriyetle bağdaşmayacak durumların olması ya da göreve devamsızlıklarının tespit edilmesi gerekmekte olup, madde metninde belirtilen durumların davacı yönünden gerçekleştiğinden söz edilmesine olanak bulunmadığı, kaldı ki, davacı hakkında "FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütüne Üye Olmak" suçundan ... Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından başlatılan soruşturma neticesinde, ... tarih ve Soruşturma No:..., Karar No:... sayılı, kovuşturmaya yer olmadığına kararının verildiği, bu durumda; davacının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 56. maddesi kapsamında ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık, aksi yödeki mahkeme kararında yasal isabet görülmediği gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, tazminat isteminin kabulü ile davacının yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihi olan 30/12/2020 tarihinden itibaren her bir ödeme tarihi esas alınmak suretiyle işletilecek yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesine, özlük haklarının davacıya iadesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI:Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ :Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Uşak İl Emniyet Müdürlüğünde aday çarşı ve mahalle bekçisi olarak görev yapan davacının, Antalya Cumhuriyet Başsavcılığınca "FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütüne Üye Olmak" suçundan yürütülen soruşturmaya esas olmak üzere "şüpheli" sıfatıyla ifadesinin alınıp serbest bırakılması üzerine düzenlenen 25/02/2020 tarihli Araştırma Raporu ile; davacının ifadesinde belirttiği konuların anayasal düzene karşı işlenen suçlar kapsamında olduğu, konunun daha ayrıntılı ve derinlemesine incelenmesi için soruşturma açılması gerektiği ve bahse konu soruşturmanın müfettiş vasıtası ile devam etmesinin daha uygun olacağı kanaatinin belirtildiği, davacının ... Cumhuriyet Başsavcılığının... sayılı soruşturma dosyasında ifadesinin alınarak serbest bırakılması ile ilgili olarak hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütüyle irtibat ve iltisakının araştırılması amacıyla görevlendirilen polis başmüfettişi tarafından düzenlenen ... tarih ve .../... Müf. Nolu Araştırma Raporunda; davacının, Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üyelik, mensubiyet, iltisak ve bunlarla irtibatlı olduğunun değerlendirildiği gerekçesiyle 6749 sayılı Kanun'un (667 sayılı KHK) 4. maddesi uyarınca değerlendirilmesi gerektiği görüşünün belirtildiği, Uşak İl Emniyet Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı yazısı ile davacının ... Cumhuriyet Başsavcılığınca FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne yönelik yürütülen ... sayılı soruşturma kapsamında şüpheli sıfatıyla ifadesinin alındığı, ... Cumhuriyet Başsavcılığının... sayılı kararı ile kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği, ancak Emniyet Genel Müdürlüğünün... tarih ve ... sayılı onayı ile hakkında açılan idari soruşturma halen devam ettiğinden asli memurluğa atanmasının uygun görülmediği belirtilerek, 657 sayılı Kanun'un 56. maddesi gereğince aday memurluktan ilişiğinin kesilmesi teklif edilmiş, getirilen teklif doğrultusunda tesis edilen İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğünün... tarih ve ... sayılı işlemi ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 56. maddesi uyarınca davacının memuriyetten ilişiğinin kesilmesi üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 56. maddesinde "Adaylık süresi içinde temel ve hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin her birinde başarısız olanlarla adaylık süresi içinde hal ve hareketlerinde memuriyetle bağdaşmayacak durumları, göreve devamsızlıkları tespit edilenlerin disiplin amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişkileri kesilir." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlık konusu olayda, davacı hakkında idari soruşturma kapsamında tanzim edilen... tarih ve ... sayılı araştırma raporunda; "davacı hakkında okumuş olduğu üniversite döneminde kaldığı evde ev abisinin kendisine zaman zaman 50, 70, 100 TL gibi burs adı altında paralar verdiğini beyan etmesi, ayrıca Bank Asya'da hesap açtırmasını talep etmeleri sonrasında bu paraların Bank Asya'ya yattığını beyan etmesi, hesap hareketliliğinin 30/09/2013 - 05/11/2014 tarihleri arasında ... işlem olarak görülmesi, bu konuyla ilgili alınan beyanlarında da Bank Asya'daki hesap tespitiyle ifadesinin uyumlu olması, ... Ağır Ceza Mahkemesinin 12/03/2018 tarihli duruşma tutanağında Y.E isimli şahsın ''...'ın bu şahsın altında 3-4 kişilik gruplara ders verdiğini" beyan etmiş olması, 11/01/2019 tarihinde memuriyete ve mesleğe girmesi nedeniyle ''Emniyet Mahrem Yapılanması'' fişlenmesi/kodlamasının bulunduğu ''Tüm Liste'' isimli fişleme listesinde kaydının bulunmamasının olağan olduğu hususları bir bütün olarak değerlendirildiğinde adıgeçenin fetö/pyd terör örgütü ile irtibat ve iltisaklı olduğu kanaatine varılmıştır.'' şeklinde tespitlere yer verildiği görülmektedir.
Ayrıca ... Cumhuriyet Başsavcılığınca,... tarih ve... Sor. No,... Karar nolu "kovuşturmaya yer olmadığına" ilişkin karar içeriğinde, "... Rapor numaralı HTS analiz raporunda, şüpheli ...'ın, haklarında FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçu kapsamında 2014 yılında yoğun olmak üzere soruşturma yürütülen şahıslar ile irtibatlı olduğunun tespit edildiği, Bank Asya ilişkisnin 02/10/2012 tarihinde başladığı, 05/11/2014 tarihine kadar devam ettiği, dönem içinde hesabına burs adı altında paralar yattığının tespit edildiği,...tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde,..."2014 yılından sonra şüphelinin ifadesinde belirttiği gibi irtibatının büyük ölçüde kalmadığı" hususlarına yer verildiği görülmektedir.
Bu durumda, davacı hakkındaki adli ve idari soruşturmalarda elde edilen tespitlerden, davacının FETÖ/PDY terör örgütüne ait evde kaldığı ve adına, burs niteliğinde Bank Asya hesabına para yatırıldığının sübut bulması sebebiyle örgütle irtibatının bulunduğu anlaşıldığından, davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 56. maddesi uyarınca memuriyetten ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptali, tazminat isteminin kabulü ile davacının yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihi olan 30/12/2020 tarihinden itibaren her bir ödeme tarihi esas alınmak suretiyle işletilecek yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesi, özlük haklarının davacıya iadesi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1\. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne,
2\. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptali, tazminat isteminin kabulü ile davacının yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihi olan 30/12/2020 tarihinden itibaren her bir ödeme tarihi esas alınmak suretiyle işletilecek yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesi, özlük haklarının davacıya iadesi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3\. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak, 18/06/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.