Danıştay danistay 2022/2261 E. 2025/3239 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/2261
Karar No : 2025/3239

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Konya Emniyet Müdürlüğünde çarşı ve mahalle bekçisi adayı olarak görev yapan davacı tarafından, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 56. maddesi uyarınca memuriyetten ilişiğinin kesilmesine dair Emniyet Genel Müdürlüğünün... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların ilişik kesme tarihinden itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ...... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davaya konu işlemin, FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütüne yönelik olarak ... Cumhuriyet Başsavcılığının ... sayılı dosyası ile yürütülen soruşturma kapsamında gözaltına alınan bir şahsın; “… bu dönem bana bağlı olarak görev yapan grup abileri ... …. isimli şahıslardı...” şeklindeki ifadesi ve fotoğraf tespiti üzerine tesis edildiği görülmekle; davacının çarşı ve mahalle bekçisi adayı olarak 14/03/2019 tarihinde göreve başladığı, ... Cumhuriyet Başsavcılığının ...Sor. sayılı dosyasındaki sözkonusu ifadenin ise 01/08/2019 tarihinde alındığı ve bu ifadeye istinaden davacı hakkında soruşturma başlatıldığı anlaşılmakta ise de; ifadeye konu eylemlerinin adaylık süresi içinde gerçekleşen eylemler olmadığı, dava konusu işlemin gerekçesi olan davacıya yönelik ithamların davacının adaylık dönemine ilişkin olmadığı gibi, dava dosyasına da davacının adaylık süresi içinde hal ve hareketlerinde memuriyetle bağdaşmayacak bir durumun bulunduğuna dair herhangi bir bilgi, belge ya da somut tespitin sunulmadığı görüldüğünden, davacının bu gerekçeyle adaylığının sonlandırılarak memuriyetten ilişiğinin kesilmesine dair dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı; öte yandan davacının terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğunun davalı idarece işbu karar sonrasında yeniden ele alınıp yasal dayanak yönünden yeni bir değerlendirme yapılmak suretiyle tespit edilmesi durumunda, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin geçici 35. maddesi uyarınca hakkında yeniden işlem tesis edilebileceği, davacının, işlem nedeniyle yoksun kaldığını ileri
sürdüğü parasal haklarının ilişik kesme tarihinden itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemine gelince; davalı idare savunması ve ekinde yer alan belgelerden; ... Cumhuriyet Başsavcılığının 2017/34582 sayılı dosyası ile yürütülen soruşturma kapsamında gözaltına alınan bir şahsın; “… bu dönem bana bağlı olarak görev yapan grup abileri ... …. isimli şahıslardı...” şeklindeki ifadesi ve fotoğraf tespiti üzerine davacı hakkında soruşturma başlatıldığı, bu soruşturmanın sonucuna göre hakkında yeni bir işlem tesis edilebileceği açık olduğundan, bu aşamada parasal hak talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesi istemi yönünden karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI:Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ :Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Konya Emniyet Müdürlüğü kadrosunda çarşı ve mahalle bekçisi adayı olarak görev yapan davacının, FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütüne yönelik olarak ... Cumhuriyet Başsavcılığının ... sayılı dosyası ile yürütülen soruşturma kapsamında gözaltına alınan bir şahsın ifadesinde; “… bu dönem bana bağlı olarak görev yapan grup abileri ... …. isimli şahıslardı...” şeklinde adının geçmesi nedeniyle, 657 sayılı Kanun'un 56. maddesi uyarınca memuriyetten ilişiğinin kesilmesi üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 56. maddesinde "Adaylık süresi içinde temel ve hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin her birinde başarısız olanlarla adaylık süresi içinde hal ve hareketlerinde memuriyetle bağdaşmayacak durumları, göreve devamsızlıkları tespit edilenlerin disiplin amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişkileri kesilir." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
UYAP kayıtlarının incelenmesinden, davacı hakkında yürütülen ceza soruşturması sonucunda düzenlenen iddianame üzerine açılan ceza davasında, ... Ağır Ceza Mahkemesinin... tarih ve E...., K....sayılı kararıyla silahlı terör örgütüne üye olmak suçundan mahkumiyetine karar verildiği, ancak davacının etkin pişmanlık hükümlerinden yararlanması nedeniyle sonuç itibarıyla hükmün açıklanmasının geri bırakıldığı, bu karara yapılan itirazın reddedilmesiyle kararın kesinleştiği görülmüştür.
Bu durumda, davacı hakkında yürütülen adli soruşturma ve kovuşturma dosyalarındaki tespitler değerlendirilerek sonucuna göre karar verilmesi gerekirken, adaylık süresi içinde hal ve hareketlerinde memuriyetle bağdaşmayacak bir durumun bulunduğuna dair herhangi bir bilgi, belge ya da somut tespitin sunulmadığından bahisle, işlemde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesi istemi yönünden karar verilmesine yer olmadığına ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1\. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne,
2\. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline, davacının bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesi istemi yönünden karar verilmesine yer olmadığına ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolunda ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen temyize konu...tarih ve E:..., K:...sayılı kararın BOZULMASINA,
3\. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak, 18/06/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.