Danıştay danistay 2024/569 E. 2025/3032 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2024/569
Karar No : 2025/3032

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Gıda Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN_KONUSU : Davacı şirket tarafından; 5510 sayılı Kanun'un 102. maddesi uyarınca toplam 51.182,00 TL idari para cezası uygulanmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı, ... tarih ve ... sayılı işlemler ile bu işlemlere yapılan itirazın reddine dair ... tarih ve ... sayılı komisyon kararının iptali istemiyle açılan dava sonucunda, ... İdare Mahkemesince, Danıştay Onuncu Dairesinin 20/12/2019 tarih ve E:2019/4433, K:2019/10742 sayılı, 16 kişi yönünden yeterli inceleme ve tespit yapılmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemlerin bu 16 kişiye ilişkin kısmının iptaline yönelik verilen kararda hukuka uyarlık bulunmadığı, kararın temyize konu iptale ilişkin kısmının 9 kişi yönünden bozulması gerektiği ayrıca işten ayrılış bildirgelerinin süresinde verilmemesine ilişkin kısmı hakkında Mahkemece hüküm kurulmadığı, çalıştığı tespit edilenler içinde işten ayrıldığı halde ayrılış bildirgesi verilmemiş olanların belirlenerek bir karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle verilen bozma kararına uyularak dava konusu ... tarih ve ... sayılı işlemle verilen 46.202,00 TL idari para cezasının 9 kişinin işe giriş bildirgesinin verilmemesi nedeniyle uygulanan para cezasına ilişkin kısmı yönünden davanın reddi, 12 kişinin işten ayrılış bildirgesinin verilmemesi nedeniyle uygulanan idari para cezasına ilişkin kısmının iptali yolunda verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın davalı idare tarafından iptale ilişkin kısmının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davalı idare tarafından, kurum denetimine göre uygulanan idari para cezası işleminin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Sigortalıların hizmet akdinin sona ermesi (işten ayrılmaları) halinde, bu durumun, sigortalının işten ayrıldığı tarihten itibaren en geç 10 gün içinde sigortalı işten ayrılış bildirgesi ile Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmesi gerekmektedir.
5510 sayılı Kanun'un ilgili hükümlerinde işten ayrılış bildirgesinin verilmesi yükümlülüğü sigortalının işe giriş bildirgesinin verilerek resmi sigortalılık statüsünde çalışması şartına bağlanmamıştır.
5510 sayılı Kanun'un, anılan hükümlerine göre ceza verilebilmesi için öncelikle cezaya esas alınan fiil ve olayların somut, kesin ve hiçbir duraksamaya yer vermeyecek şekilde davalı idarece tesbiti gerekli ve zorunludur. Bu tesbitler çalışanların şikayet ve itirazlarına, işverene ait kayıt ve defterlere, diğer kamu kurum ve kuruluşlarının işlemlerine bakılarak yapılabilecek ve aksi sabit oluncaya kadar bu tesbitlere itibar edilecektir.
Davacının işyerinde çalıştığı tutanakla tespit edilen işçilerin işten ayrıldığına dair herhangi bir bilgi, belge ya da ifade bulunmamaktadır.
Bu durumda, davacı hakkında fiilin, somut bilgi ve belge ile tereddüte yer vermeyecek şekilde ispatlanarak sübuta erdirilmesi üzerine ceza yaptırımı uygulanabileceğinden dava konusu ... tarih ve ... sayılı işlemin 12 işçinin işten ayrıldığından bahisle 5510 sayılı Kanun'un 102. maddesinin 1. fıkrasının (j) bendi gereğince asgari ücretin onda biri tutarında uygulanan idari para cezasına ilişkin kısmında hukuka uyarlık, bu kısmın iptali yönünde verilen temyize konu mahkeme kararında ise sonucu itibarıyla hukuka aykırılık görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1\. Davalı idarenin temyiz isteminin REDDİNE,
2\. ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyize konu iptale ilişkin kısmının yukarıda belirtilen gerekçe ile ONANMASINA,
3\. Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4\. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (on beş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 17/06/2025 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.