Danıştay danistay 2022/3777 E. 2025/3799 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2022/3777
Karar No : 2025/3799

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Tekstil İnşaat ve Kuy. San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Valiliği / ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN_KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, aleyhine olan kısımlarının davacı tarafından temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı şirket vekili tarafından, Hakkari ili, Yüksekova ilçesi, ... Mahallesinde bulunan müvekkili şirkete ait otelin, ilçe merkezinde 13/03/2016 tarihinde ilan edilen sokağa çıkma yasağı sürecinde faaliyetine devam edemediği, yaşanan çatışmalar nedeniyle otelde fiziksel hasar meydana geldiğinden bahisle, zararlarının 5233 sayılı Kanun kapsamında karşılanması istemiyle yapılan başvuru üzerine tesis edilen Hakkari Valiliği Zarar Tespit Komisyonu Başkanlığının ... tarih ve ...sayılı işleminin iptali ile uğranıldığı ileri sürülen zararlara karşılık 550.000,00 TL maddi, 110.000,00 TL manevi tazminatın olay tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; davacı şirketin uğradığı zararların 5233 sayılı Kanun kapsamında karşılanması gerektiği gerekçesiyle, davacının talep ettiği maddi zarar kalemleri titizlikle incelenmeden eksik inceleme ile işlem tesis edildiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, iptal kararı üzerine davalı idarece gerekli incelemeler yapılarak maddi zararın giderileceği açık olduğu gerekçesiyle, maddi tazminat istemi hakkında, bu aşamada karar verilmesine yer olmadığına, iptal kararı üzerine zararın detaylarına ulaşılabileceği ve bu durumun manevi tazminat takdirinde rol oynayabileceği gerekçesiyle, manevi tazminat istemi hakkında bu aşamada karar verilmesine yer olmadığına, karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI: Davacı tarafından, ilçede yaşanan olaylar neticesinde maddi ve manevi zarara uğradığının açık olduğu, Mahkemece tazminata hükmedilmesi gerektiği iddialarıyla Bölge İdare Mahkemesi kararının aleyhlerine olan kısımlarının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI: Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kısmen kabulü ile temyize konu kararın kısmen onanması, kısmen bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:


İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Hakkari ili, Yüksekova ilçesi, ... Mahallesinde bulunan davacı şirkete ait otelin, ilçe merkezinde 13/03/2016 tarihinde ilan edilen sokağa çıkma yasağı sürecinde faaliyetine devam edemediği, yaşanan çatışmalar nedeniyle otelde fiziksel hasar meydana geldiğinden bahisle, uğranıldığı ileri sürülen zararların 5233 sayılı Kanun kapsamında karşılanması istemiyle yapılan başvuru üzerine tesis edilen Hakkari Valiliği Zarar Tespit Komisyonu Başkanlığının... tarih ve .../... sayılı işleminin iptali ile uğranıldığı ileri sürülen zararlara karşılık maddi ve manevi tazminat ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılan dava açılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Temyize Konu Kararın Davacının Maddi Tazminat İstemine İlişkin Kısmının İncelenmesi:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen kararın davacının maddi tazminat istemine ilişkin kısmı usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın anılan kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Temyize Konu Kararın Davacının Manevi Tazminat İstemine İlişkin Kısmının İncelenmesi:
Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararıyla hukuka uygun bulunan İdare Mahkemesi kararında, davacının mal varlığı zararının tam olarak tespit edilemediği, bu nedenle karar tarihi itibarıyla manevi tazminat takdiri yapılmasının uygun olmadığı belirtilerek bu kısım yönünden karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiş ise de; davacının dava dilekçesinde genel hükümler çerçevesinde manevi tazminat isteminde bulunduğu anlaşıldığından, manevi tazminat isteminin değerlendirilmemesinde hukuki isabet görülmemiştir.
Bu itibarla, Bölge İdare Mahkemesince, davacının manevi tazminat istemine ilişkin kısım yönünden işin esası incelenerek bir karar verilmesi gerekmekte iken davacının istinaf başvurusunun reddedilmesi yolunda verilen temyize konu kararda hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1\. Davacının temyiz isteminin kısmen KABULÜNE, kısmen REDDİNE,
2\. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararının; maddi tazminata ilişkin kısmının ONANMASINA, manevi tazminata ilişkin kısmının BOZULMASINA,
3\. Bozulan kısım hakkında yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 15/09/2025 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.