Danıştay 9. D 2023/6198 K.

Danıştay 9. Daire Başkanlığı 2023/3801 E. , 2023/6198 K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

DOKUZUNCU DAİRE

Esas No : 2023/3801

Karar No : 2023/6198

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Başkanlığı-…

VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:

Dava konusu istem: Serbest muhasebeci mali müşavir olan davacı adına, … Elektrik İnşaat Tarım Tekstil Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti’ne ait vergi borçları nedeniyle müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen … tarih ve …ilâ … sayılı ödeme emirlerinin iptali istemine ilişkindir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta; asıl borçlu şirket adına düzenlenen vergi ceza ihbarnamelerinin 08-12/09/2021 tarihlerinde e-tebligat yoluyla tebliği edildiği, asıl borçlu şirketin mükellefiyet kaydının 30/04/2019 tarihi itibariyle re'sen terkin ettirildiğinin bildirildiği, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 101. maddesinin 3. fıkrasında, işin bırakılmış addolunması hallerinde tebliğin, tüzel kişilerde kanuni temsilcinin adres kayıt sisteminde bulunan yerleşim yeri adresinde yapılacağı düzenlemesine yer verildiğinden, mükellefiyet kaydı terkin edilen asıl borçlu şirkete 30/04/2019 tarihinden itibaren yapılacak tebligatların elektronik yolla yapılma imkanının bulunmadığı sonucuna varıldığı, bu itibarla, dava konusu ödeme emri dayanağı ihbarnamelerin tebliğ edilmeye çalışıldığı dönemde asıl borçlu şirketin mükellefiyet kaydı terkin edilmiş olduğundan asıl borçlu mükellef adına düzenlenen vergi/ceza ihbarnamelerinin 213 sayılı Kanun'un 101/3. maddesi uyarınca kanuni temsilcisinin adres kayıt sisteminde bulunan yerleşim yeri adresinde tebliğ edilmesi gerekirken elektronik yolla tebliğ edildiğinden vergi borçlarının usulsüz tebligat nedeniyle kesinleşmediği, asıl borçlu mükellef açısından kesinleşmeyen vergi borçlarının tahsili için meslek mensubu olan davacı adına müteselsil sorumlu sıfatıyla ödeme emri düzenlenmesinde bu nedenle hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle davanın kabulüne, ödeme emirlerinin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Asıl borçlu …Elektrik İnşaat Tarım Tekstil Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin vergi borçlarının takip ve tahsiline, anılan mükellefin uyuşmazlık döneminde bağlı olduğu vergi dairesinin yetkili olması sebebiyle Yenimahalle Vergi Dairesi Müdürlüğünce işlem tesis edilmesi gerekirken, davacının bağlı bulunduğu Kızılbey Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından düzenlenen ödeme emirlerinde yetki yönünden hukuka uygunluk görülmediğinden, Vergi Mahkemesi kararında sonucu itibarıyla hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davalı istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu'nda meslek mensupları hakkındaki takibatın hangi vergi dairesi müdürlüğü tarafından yapılacağına yönelik bir hükme yer verilmediği, yetkili vergi dairesi müdürlüğünü belirleme konusunda Maliye Bakanlığına yetki verildiği, yetkili vergi dairesi müdürlüğünün 213 sayılı ve 6183 sayılı Kanunların genel esaslarına göre belirlenmesi gerektiği, bu kapsamda taraflarının yetkili vergi dairesi olduğu, işin esasının incelenmesi gerektiği iddialarıyla kararın bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Bölge İdare Mahkemesi kararının Daire kararında belirtilen gerekçe ile bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:

MADDİ OLAY:

Serbest muhasebeci mali müşavir olan davacı adına, … Elektrik İnşaat Tarım Tekstil Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti’ne ait vergi borçları nedeniyle müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen … tarih ve … ilâ …sayılı ödeme emirlerinin iptali istemiyle dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:

213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 227. maddesinde; Maliye Bakanlığının; vergi beyannamelerinin 3568 sayılı Kanuna göre yetki almış serbest muhasebeci, serbest muhasebeci mali müşavir veya yeminli mali müşavirler tarafından da imzalanması mecburiyetini getirmeye, bu mecburiyeti beyanname çeşitleri, mükellef grupları ve faaliyet konuları itibarıyla ayrı ayrı uygulatmaya, bu uygulamalara ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkili olduğu belirtilmiş, aynı maddede beyannameyi imzalayan veya tasdik raporunu düzenleyen meslek mensuplarının, imzaladıkları beyannamelerde veya düzenledikleri tasdik raporlarında yer alan bilgilerin defter kayıtlarına ve bu kayıtların dayanağını teşkil eden belgelere uygun olmamasından dolayı ortaya çıkan vergi ziyaına bağlı olarak salınacak vergi, ceza ve gecikme faizlerinden mükellefle birlikte müştereken ve müteselsilen sorumlu tutulacağı hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun'un 4. maddesinde vergi dairesi; mükellefi tespit eden, vergiyi tarh eden, tahakkuk ettiren ve tahsil eden daire olarak tanımlanmış ve vergi dairelerinin yetki alanı ile vergi türleri, meslek ve iş grupları itibarıyla mükelleflerin bağlı olacakları vergi dairelerini belirlemeye Hazine ve Maliye Bakanlığının yetkili olduğu düzenlenmiştir.

6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 54. maddesinde, müddeti içinde ödenmeyen amme alacağının tahsil dairesince cebren tahsil edileceği, 55. maddesinde, amme alacağını vadesinde ödemeyenlere 15 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun bir ödeme emri ile tebliğ olunacağı, 58. maddesinde de kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahsın, böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zamanaşımına uğradığı hakkında tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde vergi mahkemesi nezdinde dava açabileceği belirtilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

Dava konusu ödeme emirlerinin dayanağı … tarih, … sayılı görüş ve öneri raporunun incelenmesinden, davacının Kızılbey Vergi Dairesi Müdürlüğü mükellefi olduğu ve dava konusu ödeme emrinin anılan vergi dairesi müdürlüğünce düzenlendiği, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca dava konusu ödeme emirlerinin yetkili vergi dairesince düzenlendiği görüldüğünden, davanın esası incelenerek bir karar verilmesi gerekirken yukarıda yazılı gerekçeyle verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU:

Açıklanan nedenlerle;

Davalının temyiz isteminin kabulüne,

… Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,

Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın …Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesine gönderilmesine, 25/12/2023 tarihinde kesin olarak, oyçokluğuyla karar verildi.

(X)KARŞI OY: Müteselsil sorumlu sıfatıyla davacı adına düzenlenen ödeme emirlerinin davacının veya asıl borçlu mükelleflerin bağlı bulunduğu vergi dairesi müdürlüğü tarafından düzenlenmesinin, esasa müessir bir hata olmadığı, Vergi Dava Dairesince işin esası incelenerek karar verilmesi ve temyize konu kararın bu gerekçe ile bozulması gerektiği görüşüyle Dairemiz kararına gerekçe yönünden katılmıyorum.