Danıştay 9. D 2023/6203 K.

Danıştay 9. Daire Başkanlığı 2023/3619 E. , 2023/6203 K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

DOKUZUNCU DAİRE

Esas No : 2023/3619

Karar No : 2023/6203

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Başkanlığı-…

VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …

VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:

Dava konusu istem: Serbest muhasebeci mali müşavir olan davacı adına, …Petrol Ürn. Nakl. Gıda Turz. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti'nin vergi borçlarının tahsili amacıyla müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen … tarih ve …sayılı ödeme emrinin iptali istemine ilişkindir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacı tarafından muhasebe hizmeti verilen söz konusu şirketin 2018 yılında yalnızca üç firmadan alış bildirdiği ve üç firmadan ikisi hakkında sahte belge düzenlemekten dolayı vergi tekniği raporu bulunduğu, bir firmanın ise bu sebeple özel esaslara alındığı, 2019 yılında alış bildirdiği tek firma hakkında vergi tekniği raporu olduğu ve davacının tüm bu firmalara muhasebe hizmeti verdiği, şirketin 2019 yılında satış bildirdiği tek firmanın da muhasebecisinin aynı kişi olduğu ve bu şirketin özel esaslar kapsamında bulunduğu, ayrıca UYAP üzerinden yapılan incelemede davacı hakkında sahte belge düzenleme konulu vergi incelemelerinden kaynaklanan mali ve disiplin sorumluluğu açısından çok sayıda görüş ve öneri raporunun tanzim edildiği ve şirket hakkında düzenlenen vergi tekniği raporunda yer alan davacının ifadesinde şirketin dışarıdan fatura almaksızın nakliye hizmeti sağladığı beyanı ile de muhasebe kurallarına riayet etmediği hususu birlikte değerlendirildiğinde …Petrol Ürünleri Nakliye Gıda Turizm Dan. San ve Tic. Ltd. Şti'den kaynaklı olarak ortaya çıkan vergi kaybından dolayı davacının müşterek ve müteselsil sorumluluğunun bulunduğu sonucuna ulaşıldığından dava konusu ödeme emrinde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Asıl borçlu … Petrol Petrol Ürünleri İnşaat Nakliye Gıda Tur. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti'nin vergi borçlarının takip ve tahsiline, anılan mükellefin uyuşmazlık döneminde bağlı olduğu Cumhuriyet Vergi Dairesi Müdürlüğünün yetkili olması sebebiyle, davacı adına bağlı olduğu Mithatpaşa Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından "müteselsil sorumlu" sıfatıyla düzenlenen ödeme emrinde yetki yönünden hukuka uygunluk bulunmadığından, istinaf isteminin kabulüne, vergi mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın kabulü ile dava konusu ödeme emrinin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı adına, 213 sayılı Kanun'un mükerrer 227.maddesi uyarınca müşterek ve müteselsil sorumluluğu kapsamında, kayıtlı olduğu vergi dairesi müdürlüğü tarafından düzenlenen ödeme emrinin yasal ve yerinde olduğu, yapılan işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı iddiasıyla kararın bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Yasal dayanaktan yoksun olan temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:

MADDİ OLAY:

Serbest muhasebeci mali müşavir olan davacı adına, … Petrol Ürn. Nakl. Gıda Turz. Dan. San. ve Tic.Ltd.Şti'nin vergi borçlarının tahsili amacıyla müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen … tarih ve … sayılı ödeme emrinin iptali istenilmektedir

İLGİLİ MEVZUAT:

213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 227. maddesinde; Maliye Bakanlığının; vergi beyannamelerinin 3568 sayılı Kanuna göre yetki almış serbest muhasebeci, serbest muhasebeci mali müşavir veya yeminli mali müşavirler tarafından da imzalanması mecburiyetini getirmeye, bu mecburiyeti beyanname çeşitleri, mükellef grupları ve faaliyet konuları itibarıyla ayrı ayrı uygulatmaya, bu uygulamalara ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkili olduğu belirtilmiş, aynı maddede beyannameyi imzalayan veya tasdik raporunu düzenleyen meslek mensuplarının, imzaladıkları beyannamelerde veya düzenledikleri tasdik raporlarında yer alan bilgilerin defter kayıtlarına ve bu kayıtların dayanağını teşkil eden belgelere uygun olmamasından dolayı ortaya çıkan vergi ziyaına bağlı olarak salınacak vergi, ceza ve gecikme faizlerinden mükellefle birlikte müştereken ve müteselsilen sorumlu tutulacağı hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun'un 4. maddesinde vergi dairesi; mükellefi tespit eden, vergiyi tarh eden, tahakkuk ettiren ve tahsil eden daire olarak tanımlanmış ve vergi dairelerinin yetki alanı ile vergi türleri, meslek ve iş grupları itibarıyla mükelleflerin bağlı olacakları vergi dairelerini belirlemeye Hazine ve Maliye Bakanlığının yetkili olduğu düzenlenmiştir.

6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 54. maddesinde, müddeti içinde ödenmeyen amme alacağının tahsil dairesince cebren tahsil edileceği, 55. maddesinde, amme alacağını vadesinde ödemeyenlere 15 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun bir ödeme emri ile tebliğ olunacağı, 58. maddesinde de kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahsın, böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zamanaşımına uğradığı hakkında tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde vergi mahkemesi nezdinde dava açabileceği belirtilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

Dava konusu ödeme emirlerinin dayanağı … tarih ve … sayılı görüş ve öneri raporunun incelenmesinden, davacının Mithatpaşa Vergi Dairesi Müdürlüğü mükellefi olduğu ve dava konusu ödeme emrinin anılan vergi dairesi müdürlüğünce düzenlendiği, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca dava konusu ödeme emrinin yetkili vergi dairesince düzenlendiği görüldüğünden, davanın esası incelenerek bir karar verilmesi gerekirken, yukarıda yazılı gerekçeyle verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU:

Açıklanan nedenlerle;

Davalının temyiz isteminin kabulüne,

… Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,

Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesine gönderilmesine, 26/12/2023 tarihinde kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.

KARŞI OY :

Müteselsil sorumlu sıfatıyla davacı adına düzenlenen ödeme emirlerinin davacının veya mükelleflerin bağlı bulunduğu Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından düzenlenmesinin, esasa müessir bir hata olmadığı, Vergi Dava Dairesince işin esası incelenerek karar verilmesi ve temyize konu kararın bu gerekçe ile bozulması gerektiği görüşüyle Dairemiz kararına gerekçe yönünden katılmıyorum.