Danıştay 8. D 2023/4010 K.

Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2023/5291 E. , 2023/4010 K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

SEKİZİNCİ DAİRE

Esas No : 2023/5291

Karar No : 2023/4010

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Valiliği

VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...Turizm Servis ve Ticaret Ltd. Şti.

VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ...Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...gün ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Davacı tarafından; çalışma izni/ruhsatı almadan yolcu taşımacılığı yaptığı gerekçesiyle ...plakalı aracın 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun Ek 2. maddesinin 3. fıkrasının (a) bendi uyarınca 60 gün süreyle trafikten men edilmesine ilişkin Kocaeli Trafik Denetleme Şube Müdürlüğünün ...tarih ve ...sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararında; 2918 sayılı Kanunun Ek 2. maddesinin 3. fıkrasının düzenlenme amacının ilgili belediye hudutları dahilinde, izinsiz yolcu taşımacılığını engellemek olduğu, araçta bulunan kişilerin şirket personeli olduğu ve ücretsiz taşındıkları, yine tutanakta sözü edilen kişilerin ücret karşılığında taşındığına ilişkin hukuken kabul edilebilir bilgi ve belge bulunmadığı, bu yönde bir tespit yapılmadığı görüldüğünden, davaya konu aracın 2918 sayılı Kanunun Ek 2. maddesinin 3. fıkrasının (a) bendi uyarınca trafikten men edilmesine ilişkin işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, hukuka aykırı olan temyiz istemine konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İLGİLİ MEVZUAT :

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda farklı bir kanun yolu öngörülmüş olsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir.

3. Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir.

4. Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmü yer almış; aynı kanunun "Temyiz" başlıklı 46'ncı maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde; belli bir ticari faaliyetin icrasını süresiz veya otuz gün yahut daha uzun süreyle engelleyen işlemlere karşı açılan iptal davaları hakkında verilen kararların Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği kurala bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :

Trafik ekiplerince 19.07.2022 günü saat: 07:12 sıralarında Gölcük ilçesi, ...caddesi üzerinde yapılan denetimde ...plakalı aracın durdurulduğu, yapılan kontrollerde araçta sürücü dışında 2 yolcu olduğu, yolcuların Gölcük ilçesi içerisinde taşındığının tespit edildiği, denetim sonucu tutulan tespit tutanağında iki yolcu ve sürücü ismine yer verildiği, anılan tutanağın araçta bulunanlar, araç sürücüsü ve trafik polis memurlarınca imzalandığı, tespitte aracın çalışma izni/ruhsatı almadan yetki belgesiz (korsan) olarak yolcu taşıdığı belirlemesine dayalı olarak dava konusu işlemin tesis edilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı, araçta bulunan kişilerin şirket personeli olduğu ve ücretsiz taşındıkları, yine tutanakta sözü edilen kişilerin ücret karşılığında taşındığına ilişkin hukuken kabul edilebilir bilgi ve belge bulunmadığı, bu yönde bir tespit yapılmadığı, yapılan taşımacılığın ticari nitelikte olduğuna dair bir tespitin de bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, davacının aracının 60 gün süreyle trafikten men edilmesine ilişkin işlemin herhangi bir ticari faaliyetin icrasını süresiz veya otuz gün yahut daha uzun süreyle engelleyen işlem niteliğinde olmadığı sonucuna varılmakta olup temyize konu kararın Bölge İdare Mahkemesinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesine göre temyiz yolu açık olmayan "kesin" kararlarından olduğu anlaşıldığından, temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:

Açıklanan nedenlerle;

1.TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE,

		2. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

		3.  Posta gideri avansından varsa artan tutarın taraflara iadesine,

Kesin olarak, 20/09/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.