Danıştay 8. D 2023/5654 K.

Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2023/2757 E. , 2023/5654 K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

SEKİZİNCİ DAİRE

Esas No : 2023/2757

Karar No : 2023/5654

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Üniversitesi

VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …

VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Yurtdışında Uluslararası Travnik Üniversitesi'nde öğrenim görmekte iken 01.08.2018 tarihinde yatay geçiş yapmak suretiyle İstanbul Arel Üniversitesi'ne kayıt yaptıran davacı tarafından; üniversite ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı yazı ile tebliğ edilen … tarih ve … sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacı tarafından sunulan SAT belgesinin doğruluğu teyit edilemediğinden davacının Üniversite'den ilişiğinin kesilmesine ilişkin yetkinin yönetim kuruluna ait olmasına karşın, davacı hakkındaki işlemin rektör vekili tarafından tesis edilerek mütevelli heyeti başkanı oluruna sunulduğu görüldüğünden, dava konusu işlemde yetki unsuru yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Yükseköğretim Denetleme Kurulu tarafından gerçekleştirilen olağan denetimde, SAT- ACT gibi belgelerle yurt dışından yatay geçişle kabul edilen öğrenciler arasında "belgelerinin doğruluğu teyit edilemeyen öğrenciler" olduğunun tespit edildiği, davacının da, İstanbul Arel Üniversitesi'ne yatay geçiş yapan ancak SAT belgesinin doğruluğu teyit edilemeyen bir öğrenci olduğu, Yükseköğretim Denetleme Kurulu’nun tespitleri doğrultusunda, Üniversite Yönetim Kurulu’nun 2020/04 sayılı toplantısı ile davacının ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, davacının ilişiğinin kesmesinin ardından … İdare Mahkemesi E:… sayılı dosya ile idari işlemin iptali için dava açıldığı ve … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:…. sayılı kararı ile davacının okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptal edildiği ve davacının bu karar ile üniversiteye tekrar kayıt yaptırdığı, davacının tekrar kaydı yapıldıktan sonra, .. (SAT belgesi vermeye yetkili kuruluş) ile yapılan yazışmalarda davacının da içerisinde bulunduğu öğrencilerin SAT belgesinde adı geçen kurumlara işbu belgeyi düzenleme yetkisi tanınmadığının belirttiği, SAT belgesinin yetkili olmayan kurumlar tarafından verildiğinden “sahte” olduğunun anlaşılması üzerine davacının ilişiğinin kesildiği, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:

MADDİ OLAY :

Dava, Yurtdışında Uluslararası Travnik Üniversitesi'nde öğrenim görmekte iken 01.08.2018 tarihinde yatay geçiş yapmak suretiyle İstanbul Arel Üniversitesi'ne kayıt yaptıran davacı tarafından; üniversite ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı yazı ile tebliğ edilen … tarih ve …sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

Dava dosyasının incelenmesinden; davacının Uluslararası Travnik Üniversitesi İnşaat ve Mimarlık Bölümünde okurken İstanbul Arel Yüzyıl Üniversitesi Mühendislik Mimarlık Fakültesi İnşaat Mühendisliği Bölümüne 01.08.2018 tarihinde yatay geçiş yaptığı, akabinde yatay geçişte kullanılan SAT belgesinin doğruluğu teyit edilemediğinden bahisle okul ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Arel Üniversitesi Yönetim Kurulu işleminin iptali istemiyle … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile "Yüksek Öğretim Denetleme Kurulu'nun … gün ve … sayılı raporunda yurtdışından yatay geçiş yapan öğrencilerden belge eksikliği veya belge teyit işlemlerinde eksiklik tespit edilen öğrencilerle ilgili olarak davalı idarece yapılan incelemede SAT belgesinin teyidinin yapılamadığı bilgisine yer verilerek dava konusu işlemin tesis edildiği, gerek savunma dilekçesinde gerekse Mahkemelerince 30.07.2020 tarihli ara kararı ile davalı Üniversiteden ve Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'ndan davacıya ait SAT, ACT ve Baccalaureate belgelerinin teyidinin yapılmasına yönelik yapılan araştırma ve soruşturmaya ilişkin bilgi ve belgelerin istenilmesi üzerine gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden, SAT belgesinin doğruluğunun teyit edilemediği hususunda herhangi bir açıklama getirilemediği, söz konusu belgenin gerçeğe aykırı olduğuna dair somut bir delil gösterilemediği, ilgili idarelerce, davacının üniversiteden ilişiğinin kesilmesinin nedenine ilişkin olarak dava dosyasına somut delil sunulamadığı, eksik inceleme ve tespite dayalı dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, SAT sınavı konusunda yetkili kurum olan "…" ile resmi yazışmalar yapılarak, anılan kuruluş tarafından davacı adına düzenlenmiş bir SAT belgesi bulunup bulunmadığı hususu araştırılarak anılan belgenin sahte olmasının tespiti halinde davalı idarece her zaman işlem tesis edilebileceği" şeklindeki gerekçe ile anılan işlemin iptaline karar verildiği, anılan karara karşı davalı idarenin istinaf başvurusunun …Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesi'nin … tarihli ve E:…, K:… sayılı kararı ile reddedildiği, bunun üzerine davalı idare tarafından, SAT belgesinin doğruluğu hususunda yetkili kuruluş olan … nezdinde yazışmalar yapıldığı ve davacı tarafından sunulan SAT belgesinin doğruluğu teyit edilemediğinden Üniversite'den ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı kararın Rektör vekili tarafından imzalanılarak ''Mütevelli Heyeti Başkanlığı Makamına'' sunulduğu ve mütevelli heyeti başkanı tarafından onaylanması üzerine davacı tarafından anılan kararın iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bakılan bu uyuşmazlıkta, davacının okul ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptaline dair İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine ilişkin …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin … tarihli ve E:…, K:… sayılı kararının temyiz edilmesi üzerine, Dairemizin 10/11/2023 tarih ve E:2021/6375, K:2023/5653 sayılı kararı ile anılan kararın "2577 sayılı Kanun'un 20. maddesinde yer alan re'sen araştırma ilkesi uyarınca, dava konusu işleme dayanak olan davacının kayıt işlemleri sırasında davalı idareye sunduğu SAT belgesinin gerçekliğinin, belgeyi veren kurumun yetkili bir kurum olup olmadığının araştırılması gerekirken, bu yönde inceleme ve araştırma yapılmaksızın verilen kararda hukuka uyarlık bulunmadığı" gerekçesiyle bozulmasına karar verildiği görüldüğünden, Bölge İdare Mahkemesince, bu karar göz önünde bulundurularak yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU:

Açıklanan nedenlerle;

1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,

2. …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,

3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,

4. Kesin olarak 10/11/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.