Danıştay 8. D 2023/7466 K.

Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2021/7505 E. , 2023/7466 K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

SEKİZİNCİ DAİRE

Esas No : 2021/7505

Karar No : 2023/7466

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALILAR): 1- … Bakanlığı

VEKİLİ : Av. …

                             2.  … Valiliği 

VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Afyonkarahisar İli, Merkez İlçesi'nde bulunan Özel Osmanbey İlkokulu'nda öğretmen olarak görev yapmakta iken, çalıştığı kurumun FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatlı olduğundan bahisle, 23/07/2016 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanan 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname uyarınca kapatılması nedeniyle çalışma izni daha önce iptal edilen davacının, çalışma izni verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Afyonkarahisar Valiliği'nin ... tarih ve E... sayılı işlemi ile Milli Eğitim Bakanlığı'nın ... tarih ve E... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının görev yaptığı Afyonkarahisar İli, Merkez İlçesinde bulunan Özel Osmanbey İlkokulunun 23/07/2016 tarihinde 667 sayılı KHK ile kapatıldığı, davacının özel eğitim kurumlarına yönelik çalışma izninin anılan Kanun Hükmünde Kararname'nin 1/b maddesi uyarınca ve 21/07/2016 tarih ve 7783529 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü yazısı doğrultusunda tesis edildiği, anılan yazının Danıştay'da dava konusu edildiği ancak henüz verilen bir kararın bulunmadığı, Valilikler tarafından onaylanan çalışma izinlerinin ilgili özel öğretim kurumuna münhasır olacağı ve söz konusu özel öğretim kurumuyla akdedilen sözleşme dönemiyle sınırlı olacağı, davacı tarafından talep edildiği şekilde genel nitelikte çalışma izni düzenlenmesine olanak bulunmadığı; dava konusu Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünün ... tarih ve E... sayılı işleminde davacı hakkında bir değerlendirme yapılmadan, sadece Valilik Komisyonu kararına atıf yapılmak sureti ile Valiliklerce durumu olumlu değerlendirilenlerin çalışmalarına engel bir durumlarının olmadığına karar verildiği, davacı hakkında kesin ve yürütülebilir sonuç doğuran işlemin Valilik işlemi olduğu, dolayısıyla davacı bakımından hukuk aleminde bir değişiklik meydana getirmeyen işlem yönünden davanın esastan incelenmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle Afyonkarahisar Valiliği'nin ... tarih ve E... sayılı işlemi yönünden davanın reddine, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünün ... tarih ve E... sayılı işlemi yönünden ise davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, kararın hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

Davacı hakkında "Silahlı terör örgütüne üye olma" suçundan hakkında açılan ceza davasında; ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin … tarih ve E: …; K:… sayılı kararında; 2009-2015 yıllarında örgüte müzahir Bolvadin Gökkuşağı Okulunda öğretmen olarak görev yaptığı ve bu kurumda SGK kaydının olduğu, Yine sanığın örgütle iltisaklı Aksiyon Özel Eğitim A.Ş Aydın Körfez Dershanesi) Karahisar Turizm Özel Eğitim A.Ş'de de SGK kayıtlarının bulunduğu, sanığın 2015-2016 yılları arasında da örgüte müzahir Osmanbey Koleji'nde çalıştığı, sanığın FETÖ/PDY silahlı terör örgütüyle bağlantılı olduğu için el konulan ve "bankaya sahip çıkılması ve para yatırılması" yönündeki talimatı üzerine 01/01/2414 tarihinden sonra 30/01/2014 tarihinde katılım hesabı açarak 8,000,00 TL para yatırdığı 1,500.00 TL para yatırdığı, 22/05/2015 tarihinde katılim hesabi açarak 3,500,00 TL pâra yatırdığı, 13/07/2015 tarihinde katılım hesabı açarak 3,000,00 TI. para yatırdığı, şüphelinin Bank Asya isimli banka bünyesinde yaptığı son işlemin 12/12/2015 tarihinde olduğunun anlaşıldığı ve böylece silahlı terör örgütünün finansal kuruluşuna örgüt elebaşının talimatı doğrultusunda hareket ederek destek sağladığı, sanığın FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütünün medya ayağında bulunan ve örgütün yayın organı olması nedeniyle kapatılan Sızıntı dergisi ve Zaman gazetesine abone olduğu, dosyaya celp edilen … GSM nolu hatta ilişkin Bylock Baz Analiz Tutanağı ve HIS (CGNAT) kayıtları içeriğine göre; sanığın programa ilk bağlanma tarihli ve yerinin 18/12/2014-Afyonkarahisar/Bolvadin son bağlanma tarihi ve yerinin 16/01/2016- Afyonkarahisar/Merkez olduğu, sanık adına kayıtlı söz konusu cep telefonu hattı ile yaklaşık 13 ay süreyle zaman zaman bylock serverlarına bağlanıldığı, dosyada mevcut bylock tespit ve değerlendirme tutanağına göre; sanığın kullanıcı adının "yanaradam" (sanığın soyadının Yanar olduğu ) ID numarasınım …, şifresinin ise … olduğu, tespit edilen ilk log tarihinin 09/03/2015, son online tarihinin 18/08/2015, yazışma/mail durumunun aktif olduğu, sanığın örgüt üyeleri dışında kimsenin kullanmasına izin verilmeyen ve örgüt içi kapalı devre haberleşme amacıyla özel bir yazılım olarak üretilen detay ve kullanım bilgileri yukarıda belirtili bylock isimli kriptolu haberleşime programını kullandığı, sanığın örgüt içi kapalı devre haberleşme programı olan kriptolu bylock programını kullanmış olduğunun tespit edilmiş olması ve alınan ikrarlı beyanları nazarında mahiyeti yukarıda izah edilen sözde sohbet adı altındaki örgüt toplantılarına katıldığı, nitekim sanığın öğretmenlere yönelik olarak örgüte müzahir okulda toplantılar yapıldığını ve Bank Asya konusunda telkinde bulunulduğunu da beyan ettiği, FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne müzahir Pak Turizm İş Sendikası isimli sendikaya üye olduğu, sanığın FETÖ/PDY silahlı terör örgütünün stratejisi çerçevesinde propaganda ve finansal kaynak sağlamak için düzenlediği moral motivasyon artırmak amacıyla gezi adı altında kamufle ettikleri haklarında yine örgüt üyeliği soruştlurması bulunan

ve haklarında dava açılan kişilerle birlikte bu yurt dışı gezilerine katılıdğı, sanığın eylem ve faaliyetlerindeki süreklilik, çeşitlilik ve yoğunluk durumunun mevcut olduğu ve bu süretle sanığın silahlı terör örgütüne üye olmak suçunu işlediği tespit ve değerlendirmelerine yer verilerek etkin pişmanlıktan faydalanmak suretiyle 1 yıl 10 ay 15 gün hapis cezasına çarptırıldığı ve hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına kararı verildiği görüldüğünden; FETÖ/PDY terör örgütüne üye olduğu kesinleşen Mahkeme kararı ile sabit olan davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile evleviyetle irtibatlı ve iltisaklı olduğunun kabulü gerekmektedir.

Nitekim; Anayasa Mahkemesi'nin 20/01/2022 tarih ve 31731 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 26/04/2021 tarih ve E:2018/18; K:2021/45 sayılı kararında; "...tedbire muhatap her bir kişi açısından irtibatlı ya da iltisaklı olmak, kamu görevinden çıkarma nedeni olarak kabul edilebilir. Bunun yanında bir örgüt ya da gruba üye veya mensup olmanın evleviyetle söz konusu örgüt veya grupla irtibatlı veya iltisaklı olmayı gerektirdiği açıktır. Başka bir ifadeyle terör örgütü ya da millî güvenliğe aykırı faaliyette bulunan yapı ya da gruba üye veya mensup olanların öncelikli olarak o örgüt ve grupla irtibatlı veya iltisaklı olduğu kabul edilmelidir." değerlendirmesine yer verilmiştir.

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:

Açıklanan nedenlerle,

1. Temyiz isteminin reddine,

2. … Bölge İdare Mahkemesi . . . İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,

3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,

4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,

5. Kesin olarak, 20/12/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.