Danıştay 8. D 2023/4329 K.

Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2021/474 E. , 2023/4329 K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

SEKİZİNCİ DAİRE

Esas No : 2021/474

Karar No : 2023/4329

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- … Üniversitesi

VEKİLİ : Av. …

                                                    2.  … Başkanlığı 

VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin .. tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi Bor Meslek Yüksekokulu Öğretim Üyesi olan davacının, 2547 sayılı Kanun'un 53/b maddesinin 6-b bendi uyarınca kamu görevinden çıkarma cezası ile tecziyesine ilişkin … tarih ve … sayılı Yüksek Öğretim Kurulu Başkanlığı Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; Davacı hakkında yürütülen disiplin soruşturması sonucu hazırlanan soruşturma raporunun ve eki ifade tutanaklarının birlikte değerlendirilmesinden; davacının, Laborant ve Veteriner Sağlık Programı öğrencisi …'ye laboratuvar odasında öpmeye kalktığı ve vücuduna dokunduğunun anılan öğrenci tarafından ifade edildiği, … laboratuvardan çıktıktan sonra dışarıda bekleyen arkadaşlarının ve olaydan sonra …'yi yurtta gören öğrencilerin ifadelerinin birbiriyle uyumlu olduğu, birbirini doğrular nitelikteki tanık ve mağdur beyanları ve …'nin davacı tarafından cinsel tacize uğradığına yönelik haksız ithamda bulunmasını gerektirecek dosya kapsamında bilgi ve belge bulunmadığı hususları göz önünde bulundurulduğunda, davacının soruşturmaya konu fiilinin sabit olduğu, usulüne uygun bir biçimde yürütülen soruşturma neticesinde davacının fiilinin karşılığı olan 2547 sayılı Kanun'un 53/b-6-b maddesi uyarınca "Kamu Görevinden Çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılarak, davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, hakkındaki iddiaların gerçek dışı olduğu, derslerinde başarılı olamayan öğrencilerin kurgularıyla hareket edildiği, olabildiğince çok mağdur ayısı yaratılarak hepsi mi yalan söylüyor tezi ile iddiaların güçlendirilmeye çalışıldığı, her türlü şüpheden uzak somut delil bulunmadığı belirtilerek, istinaf mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idarelerden Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından; davacının dersten sonra öğrencisine tacizde bulunduğunun tüm ifadeler kapsamında sabit olduğu, tesis edilen işlemin mevzuata uygun olduğu, Niğde Ömer Halis Demir Üniversitesi tarafından; ifadeleri alınan öğrencilerin beyanlarında çelişki olmadığı, cinsel dokunulmazlığa karşı işlenen suçun sabit olduğu, olayın en ince ayrıntısına kadar araştırılarak karar verildiği belirtilerek temyiz isteminin reddi istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ :

Cinsel dokunulmazlığa karşı suçlarda suç kanıtı aramanın birçok olayın karşılıksız ve cezasız kalması gibi istenmeyen sonuçlara yol açacağı, müştekilerin başkasına zarar vermek için kendisine zarar vermesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu, bu nedenle müşteki ve tanık beyanlarının çelişkiden uzak tutarlı olmasının iddianın ispatında yeterli görülmesinin kabulü gerekmektedir.

Cinsel tacizin doğrudan kişi haklarına yönelik bir saldırı olması nedeniyle Anayasanın Kişinin Dokunulmazlığı ve Maddi ve Manevi varlığını düzenleyen 17. Maddesinin birinci fıkrasında korunduğu, bahse konu maddede, ''herkes yaşama, maddi ve manevi varlığını koruma ve geliştirme hakkına sahiptir. Tıbbi zorunluluklar ve kanunda yazılı haller dışında kişinin vücut bütünlüğüne dokunulamaz; rızası olmadan bilimsel ve tıbbi deneylere tabi tutulamaz.'' ifadesine yer verilmiştir.

Hal böyleyken; dosyada bulunan tüm bilgi ve belgelerin yukarıda yer verilen hukuksal kriterlerin ışığında değerlendirilmesinden; meydana geldiği iddia edilen olayın akabinde, müşteki öğrencinin, öğrencinin olay yeri dışında bekleyen arkadaşlarının, hemen devamında ise yurttaki müşteki tavırları ve buna tanıklık eden öğrencilerin beyanları arasında çelişki ve fasıla bulunmaması, yine fasılasız olarak durumun öğretim elemanına bildirilmesi nedeniyle olay ve suçun sübut bulduğu, disiplin ve ceza yargılamasını gerektirdiği, davacı hakkında tesis edilen kamu görevinden çıkarma disiplin cezasının usule ve mevzuata uygun olduğu, istinaf mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:

MADDİ OLAY :

Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi Bor Meslek Yüksekokulu Öğretim Üyesi olan davacı hakkında, Laborant ve Veteriner Sağlık Programı öğrencisi ….'yi 23/03/2017 tarihinde suni tohumlama dersi sonrasında laboratuvar odasında öpmeye kalktığı ve vücuduna dokunduğu iddialarına ilişkin olarak başlatılan disiplin soruşturması sonucunda, davacıya isnat edilen fiillerin subüt bulduğu değerlendirilerek, davacının 2547 sayılı Kanun'un 53/b-6-b maddesi uyarınca "Kamu Görevinden Çıkarma" cezası ile cezalandırılması ancak geçmiş çalışmalarının olumlu olması ve disiplin cezasının bulunmaması sebebiyle aynı Kanun'un 53/D maddesi gereği alt ceza uygulanarak "Üniversite Öğretim Mesleğinden Çıkarma" cezası ile cezalandırılması gerektiğinin teklif edilmiş, Yüksek Öğretim Kurulu Başkanlığı Yüksek Disiplin Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararıyla davacının 2547 sayılı Kanun'un 53/b-6-b maddesi uyarınca "Kamu Görevinden Çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ve fiilin niteliği itibariyle aynı Kanun'un 53/D maddesi gereği alt ceza uygulanmasına yer olmadığına karar verilmiştir.

Bunun üzerine bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:

2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu'nun 53. maddesinin (b) fıkrasının (6) numaralı bendinde; "Kamu görevinden çıkarma: Kamu kurum ve kuruluşları ile vakıf yükseköğretim kurumlarında öğretim elemanı ve memur olarak bir daha atanmamak üzere kamu görevinden çıkarmadır. 657 sayılı Kanundaki fiillere ilave olarak bu Kanun kapsamındaki kamu görevlileri için kamu görevinden çıkarma cezasını gerektiren fiiller şunlardır: a) Terör niteliğinde eylemlerde bulunmak veya bu eylemleri desteklemek. b) Amire, iş arkadaşlarına, personeline, hizmetten yararlananlara veya öğrencilerine fiili saldırıda veya cinsel tacizde bulunmak. c) Kamu hizmeti veya öğretim elemanı sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak. d) Uyuşturucu veya uyuşturucu olarak kabul edilen diğer uyarıcı maddeleri kullanmak, bulundurmak, başkalarına vermek, kullanılmasını özendirmek, satmak, imal etmek. e) Hukuka aykırı olarak kurumun verilerini elde etmek, kaydetmek, kullanmak, depolamak, dağıtmak, değiştirmek veya yok etmek. f) Kurumun bilişim sistemlerinin işleyişini kasten engellemek veya bozmak" düzenlemesi bulunmaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi Bor Meslek Yüksekokulu Öğretim Üyesi olan davacı hakkında, Laborant ve Veteriner Sağlık Programı öğrencisi ...'yi 23/03/2017 tarihinde suni tohumlama dersi sonrasında laboratuvar odasında öpmeye kalktığı ve vücuduna dokunduğu iddialarına ilişkin olarak 24/03/2017 tarihli Olurla disiplin soruşturması başlatıldığı, soruşturma sırasında alınan ifadelerde davacının başka öğrencilere de cinsel tacizde bulunduğuna yönelik iddialar olması üzerine 03-04/04/2017 tarihli ek Olurlarla …, …, …'ye yönelik cinsel taciz iddialarına ilişkin olarak soruşturma yürütüldüğü, disiplin soruşturması sonucunda hazırlanan 17/05/2017 tarihli soruşturma raporunda; davacıya isnat edilen fiillerin subüt bulduğu değerlendirilerek, davacının 2547 sayılı Kanun'un 53/b-6-b maddesi uyarınca "Kamu Görevinden Çıkarma" cezası ile cezalandırılması ancak geçmiş çalışmalarının olumlu olması ve disiplin cezasının bulunmaması sebebiyle aynı Kanun'un 53/D maddesi gereği alt ceza uygulanarak "Üniversite Öğretim Mesleğinden Çıkarma" cezası ile cezalandırılması gerektiğinin teklif edildiği, YÖK Yüksek Disiplin Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararı ile soruşturmanın genişletilmesi ve soruşturmadaki eksikliklerin tamamlanması için dosyanın Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi'ne iade edildiği, iade sonrasında hazırlanan 23/01/2018 tarihli soruşturma raporunda; davacının …, …, …'ye yönelik cinsel taciz iddialarına ilişkin olarak herhangi bir disiplin cezası verilmemesi gerektiğinin ancak ...'ye yönelik cinsel taciz iddiasının subüt bulduğu değerlendirilerek davacının 2547 sayılı Kanun'un 53/b-6-b maddesi uyarınca "Kamu Görevinden Çıkarma" cezası ile cezalandırılması ancak geçmiş çalışmalarının olumlu olması ve disiplin cezasının bulunmaması sebebiyle aynı Kanun'un 53/D maddesi gereği alt ceza uygulanarak "Üniversite Öğretim Mesleğinden Çıkarma" cezası ile cezalandırılması gerektiğinin teklif edildiği, yapılan teklif doğrultusunda Yüksek Öğretim Kurulu Başkanlığı Yüksek Disiplin Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararıyla davacının 2547 sayılı Kanun'un 53/b-6-b maddesi uyarınca "Kamu Görevinden Çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ve fiilin niteliği itibariyle aynı Kanun'un 53/D maddesi gereği alt ceza uygulanmasına yer olmadığına karar verilmesi üzerine bu işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Uyuşmazlıkta; davacı hakkında yürütülen disiplin soruşturması sonucu hazırlanan soruşturma raporunun ve eki ifade tutanaklarının birlikte değerlendirilmesinden; davacının, Laborant ve Veteriner Sağlık Programı öğrencisi …'ye laboratuvar odasında öpmeye kalktığı ve vücuduna dokunduğunun anılan öğrenci tarafından ifade edildiği, … laboratuvardan çıktıktan sonra dışarıda bekleyen arkadaşlarının ve olaydan sonra …'yi yurtta gören öğrencilerin ifadeleri doğrultunda işlem tesis edilmesine rağmen, müşteki öğrencinin ders bitiminde tekrar laboratuvara giderek malzemelerin toplanılması hususunda davacıya yardım etme amaçlı olarak bir süre orada kaldığı, daha sonra cinsel tacize uğradığını iddia etmesine rağmen bu iddianın herhangi bir ses, mukavemet, fiziksel şiddet uygulandığını gösterir delillerle ispatlanamadığı, iddia edilen olayın akabinde gelişen tanık beyanlarının görgüye değil tamamının müşteki beyanlarına dayalı olduğu, mezun öğrenci beyanının ise olayın sübutuyla ilgili olmadığı hususları göz önüne alındığında, müşteki ve tanık beyanlarının çelişkili olmamasına rağmen sübuta yeterli olmadığı, dolayısıyla davacının masumiyet karinesinin ihlal edildiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, davacının, öğrenciye cinsel taciz gerekçesiyle kamu görevinden çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

Bu itibarla, davanın reddi yönündeki karara yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:

Açıklanan nedenlerle;

1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,

2. … Bölge İdare Mahkemesi . . . İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K: … sayılı kararının BOZULMASINA,

3. Kullanılmayan … TL yürütmenin durdurulması harcının istemi halinde davacıya Mahkeme tarafından iadesine,

4. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,

5. Kesin olarak 04/10/2023 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY :

(X)- Temyiz istemine konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.