Danıştay 8. D 2023/7496 K.

Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/5080 E. , 2023/7496 K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

SEKİZİNCİ DAİRE

Esas No : 2020/5080

Karar No : 2023/7496

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALILAR): 1- … Valiliği

VEKİLİ : Av. …

                            2.  … Kaymakamlığı  .   …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Özel Bilgenesil Ortaokulu'nda Sosyal Bilimler Öğretmeni olarak görev yapan davacı tarafından, 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 4. maddesi 1. fıkrası uyarınca görevine son verilmesine ilişkin Kocasinan Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; dava konusu işlem tesis edilmeden önce, davacı hakkında, FETÖ/PDY terör örgütü üyeliği suçu kapsamında hakkında … Cumhuriyet Savcılığının … soruşturma sayılı dosyasından soruşturmanın devam ettiği, anıla dosyada davacı hakkında "2006-2011 yıllarında örgüte müzahir Kayseri Merkez Çelik San. Tic. A.Ş.'de, 2012-2016 yıllarında örgüte müzahir Kırşehir Dünya Eğitim A.Ş.'de ve Kayseri Melikşah Üniversi'nde çalıştığı, ayrıca Melikşah Üniversitesi Spor Kulübü Derneği ve Melikşah Üniversitesi Mezunları ve Mensupları Derneği'ne üye olduğunun tespit edildiği, Şüphelinin alınan ifadesinde, Kırşehir'e üniversite öğrenimi için geldiğini ve örgüte müzahir evlerde kaldığını, sohbet ve toplantılara katıldığını, örgüte müzahir Anafen Dershanesinde çalıştığını, ayrıca örgüte müzahir Kayseri Melikşah Üniversitesi'nde organizasyon işleri için çalıştığını beyan ettiği" tespitlerine yer verildiği görüldüğünden, bütün bunların birlikte değerlendirilmesinden, bu hali ile davacının FETÖ/PDY Terör Örgütü ve paralel yapıyla bağlantısının ve iltisakının olduğu sonucuna ulaşıldığı, 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun "Kurucu/kurucu temsilcisinin nitelikleri ve kurum binaları" başlıklı 4. maddesinin 1. fıkrasına göre özel öğretim kurumlarının personelinin terör örgütlerine ya da Millî Güvenlik Kurulunca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti ya da iltisakı yahut bunlarla irtibatı olmaması gerektiğinden, idarece FETÖ/PDY terör örgütü ile mensubiyeti, iltisakı ve irtibatı olduğu değerlendirilen ve 5580 sayılı Yasa'nın 4. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen şartı taşımadığı anlaşılan davacının, özel öğretim

kurumundaki görevine son verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, hakkında kesinleşmiş bir mahkumiyet kararı olmadığı, Kırşehir Dünya Eğitim A.Ş.'de çalıştığı ve Melikşah Üniversitesi Spor Kulübü Derneğine üye olduğu bilgisinin doğru olmadığı, dosyada bu bilgiyi ispatlayan belge olmadığı, ifadesinde sohbetlere katıldığı yönünde bir beyanı olmadığı, ifadesinin hatalı okunduğu, mahkemece hataya düşüldüğü, FETÖ terör örgütü ile alakasının olmadığı, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı Kayseri Valiliği tarafından, kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. Davalı Kocasinan Kaymakamlığı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının aşağıda yer verilen gerekçe ile onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:

MADDİ OLAY :

Davacının özel öğretim kurumunda sosyal bilgiler öğretmeni olduğu, davalı idare tarafından Kayseri İl Emniyet Müdürlüğünden ve … Cumhuriyet Başsavcılığından 5580 sayılı Kanun'un 4. maddesine istinaden davacı hakkında bilgi talep edildiği, … Cumhuriyet Başsavcılığı Hazırlık Bürosunun … tarihli ve … CBS Soruşturma Dosyası konulu cevabi yazısında "... … hakkında derdest olan bir soruşturma dosyası olup, soruşturması halen devam ettiğinin" görülmesi üzerine, Kocasinan Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı oluru ile 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanun'unun 4. maddesi 1. Fıkrası uyarınca görevine son verilmesi üzerine bu işlemin iptali istemiyle istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT:

5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 1. maddesinde, "Bu Kanunun amacı, Türkiye Cumhuriyeti uyruklu gerçek kişiler, özel hukuk tüzel kişileri veya özel hukuk hükümlerine göre yönetilen tüzel kişiler tarafından açılacak özel öğretim kurumlarına kurum açma izni verilmesi, kurumun nakli, devri, personel çalıştırılması, kurumlara yapılacak malî destek ve bu kurumların eğitim-öğretim, yönetim, denetim ve gözetimi ile yabancılar tarafından açılmış bulunan özel öğretim kurumlarının; eğitim-öğretim, yönetim, denetim, gözetim ve personel çalıştırılmasına ilişkin usûl ve esasları düzenlemektir.Bu Kanun, Türkiye Cumhuriyeti uyruklu gerçek kişiler, özel hukuk tüzel kişileri veya özel hukuk hükümlerine göre yönetilen tüzel kişilerce açılan özel Öğretim kurumları ile yabancılar tarafından açılmış bulunan özel öğretim kurumlarını kapsar." kuralına; "Kurucu/kurucu temsilcisinin nitelikleri ve kurum binaları" başlıklı 4. maddesinin 1. fıkrasında, "Özel öğretim kurumlarının gerçek kişi kurucularında, tüzel kişi kurucularının yönetim organlarında, kurucu temsilcilerinde ve personelinde; 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezası ya da affa uğramış olsa bile Devletin egemenlik alametlerine ve organlarının saygınlığına karşı suçlar, Devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, millî savunmaya karşı suçlar, Devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık suçları, cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar ve 11/10/2006 tarihli ve 5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanun kapsamında işlenen suçlardan ceza almamış olması veya haklarında bu suçlardan dolayı kovuşturma bulunmaması, terör örgütlerine ya da Millî Güvenlik Kurulunca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti ya da iltisakı yahut bunlarla irtibatı olmaması şartı aranır." kuralına ve 8. maddesinde "... Kurumların müdürleri, kurucu/kurucu temsilcisi tarafından; diğer yönetici ve öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticileri ise müdürlerince seçilir ve çalışma izinleri valiliğin iznine sunulur. Valiliğin izni alınmadan müdür ile diğer yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticiler işe başlatılamaz. Gerekli şartları taşıyan yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticiler için valilikçe çalışma izni düzenlenir. Çalışma izninin iptali yine valilikçe yapılır. ..." kuralına yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

Bölge İdare Mahkemesince hukuka uygun bulunan İdare Mahkemesi kararında, gerekçe olarak 16.05.2018 tarihli Kırşehir Cumhuriyet Başsavcılığınca hazırlanan iddianamedeki tespitlere yer verilmiş olup, salt bu tespitlere dayanılarak davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile bağlantısının ve iltisakının olduğu sonucuna varılmıştır. Ancak, davacı hakkındaki FETÖ/PDY terör örgütü üyeliği suçlamasıyla açılan ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin E:… sayılı dosyası incelendiğinde, 16.05.2018 tarihli … Cumhuriyet Başsavcılığınca hazırlanan iddianamenin anılan Ceza Mahkemesince "yeterli araştırma yapılmadığı, Bank Asya ve davacıya ait dijital materyallerin kriminal rapora dönüşmesinin beklenmesi gerektiği" gerekçesiyle iade edildiği anlaşılmaktadır. Bu durumda, salt Ceza Mahkemesince iade edilen iddianameye dayanarak karar veren İdare Mahkemesi kararında dayanılan gerekçe yönünden hukuki isabet bulunmamaktadır.

Öte yandan; davacı hakkında … Ağır Ceza Mahkemesi'nin E:… sayılı dosyasında yürütülen ceza yargılaması bir bütün olarak incelendiğinde, davacının silahlı terör örgütüne üye olduğu sabit görülmekle 6 yıl hapis cezasına hükmedildiği, akabinde, davacının kovuşturma safhasında pişmanlık göstererek örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen suçlarla ilgili bilgi vermesi sebebiyle cezasının 3 yıla düşürüldüğü, neticede cezanın sanığın geleceği üzerindeki olası etkileri göz önünde bulundurularak 2 yıl 6 ay hapis cezasına hükmedildiği, bu kararın henüz kesinleşmediği, Yargıtay incelemesinde olduğu anlaşılmaktadır. Davacının söz konusu ceza dosyasında, etkin pişmanlıktan faydalanmak istemesi üzerine, malum yapı içinde bölgecilik vazifesi üstlendiği, esnaflarla ilgilendiği, askeri öğrencilerle de ilgileneceğinin kendisine söylendiği, katalog evliliğe zorlandığı, ancak bu evliliği kabul etmemesi nedeniyle askeri öğrencilerle ilgilenme görevinin kendisinden alındığı, örgüte ait dershanelerde çalıştığı ve yurtlarında kaldığı yönünde beyan ve itiraflarında bulunduğu, ayrıca dosyada davacının örgüt içinde yer aldığına ilişkin tanık beyanlarının da olduğu görülmektedir. Neticede, davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile en az iltisak ve irtibat düzeyinde bağının olduğu sonucuna varıldığından, 5580 sayılı Kanun'un 4. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen şartı taşımayan davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Bu itibarla; Bölge İdare Mahkemesince verilen ve hüküm fıkrası itibarıyla hukuka uygun bulunan kararın yukarıda yer verilen gerekçe ile onanması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

KARAR SONUCU:

Açıklanan nedenlerle,

1. Temyiz isteminin reddine,

2. … Bölge İdare Mahkemesi . . . İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının yukarıda yer verilen gerekçe ile ONANMASINA,

3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,

4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,

5. Kesin olarak, 20/12/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.