Danıştay 8. D 2023/3908 K.

Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/2092 E. , 2023/3908 K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

SEKİZİNCİ DAİRE

Esas No : 2020/2092

Karar No : 2023/3908

DAVACI : …

VEKİLİ : Av. …

DAVALI : … Başkanlığı

VEKİLİ : Av.…

DAVANIN KONUSU :

1.  Gürcistan Uluslararası Kafkas Üniversitesi Fiziksel Tıp ve Rehabilitasyon Bölümü'nden 2018 yılında mezun olan davacı tarafından diplomasına denklik belgesi verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun, Seviye Tespit Sınavının "Fizyoterapi ve Rehabilitasyon" alanından 100 üzerinden 40 puan ve üzeri not alarak başarılı olması veya Afyon Kocatepe Üniversitesi, Akdeniz Üniversitesi, Necmettin Erbakan Üniversitesi, Sağlık Bilimleri Üniversitelerince yapılan İlmi Hüviyet Tespiti sınavlarından birine girerek başarılı olması ve ardından seçeceği bir devlet üniversitesinde altı ay klinik uygulama ve eksik stajları başarılı ile tamamlaması halinde denklik işlemlerinin yapılmasının karar verildiğine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın … tarih ve E. …sayılı işlemi ile; 

2. Hakkında tesis edilen bireysel işlemin dayanağı 05. 12. 2017 tarihli 30261 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin 7. maddesinin 5. fıkrasının iptali istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI :

Davacı mezun olduğu okulun Türkiye tarafından tanındığı, eğitim alırken yapması gereken stajları tamamlayıp mezun olduğu, Gürcistan Tiflis Devlet Tıp Üniversitesi mezunlarına doğrudan denklik belgesi verildiği, kendi diplomasının da anılan üniversitece onaylandığı, davalının uygulama değiştirmesi nedeniyle denklik belgesi alamadığı, Süleyman Demirel Üniversitesi ile mezun olduğu okul arasında işbirliği prokotolü olduğu, bu durumun da iki okulun müfredatının uyumlu olduğunu ortaya koyduğu, aldığı eğitimin yeterli olup olmadığı konusunda Sağlık Bakanlığından görüş alınabileceği, denklik talebinin reddi nedeninin, Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin 7. maddesinin 5. fıkrası olduğundan, bu maddenin de iptal edilmesi gerektiği, davalı idarece ülkemizdeki Fizyoterapi ve Rehabilitasyon bölümlerinin programları incelenerek oluşturulmuş asgari ders listelerinde alınması gerekli derslerde eksiklik iddiasına ilişkin olarak, bu derslerin mezun olunan üniversitenin farklı isimli derslerin içine alındığı, isimleri farklı olsa da içerik olarak bir farklılık bulunmadığı, eksik alındığı ileri sürülen derslerin transkriptin incelenmesi ile alındığının anlaşılacağı gibi gerekli görüldüğü takdirde bilirkişi incelemesi veya mezun olunan okula yazılacak bir müzekkere ile bu derslerin alındığının anlaşılacağı ileri sürülmüştür.

DAVALININ SAVUNMASI :

Doğrudan meslek icrasına izin veren tıp, hukuk,mühendislik ve Yükseköğretim Kurulunun usul ve esaslarla belirlediği klinik uygulaması olan sağlık alanlarında, aynı okulda aynı yıllar arasında öğrenim gören farklı başvuru sahiplerinin transkriptlerinde dahi farklılık olabildiği, bu farklılığın küçük düzeyde kalsa bile program bütünlüğünü bozarak icra edilecek mesleği ve kamuyu doğrudan olumsuz etkileyeceğinden bu alanlardaki başvuruların münferiden incelenip karara bağlandığı, eğitim yeterlilikleri denetlenemeyen yabancı ülkeden mezun olanlar için sınav ve verilecek eğitimlerin zorunlu tedbirler olduğu, yapılacak sınavlarda 100 üzerinden 40 puan gibi bir başarının yeterli olduğu veya 5 üniversiteden birisi tarafından yapılacak ilmi hüviyet sınavlarından birinde başarılı olması seçeneklerine rağmen, başarılı olamayan adayların ülkemizdeki sağlık hizmetleri sunumuna katılmasının riskli olduğu, davacının başvurusunun Sağlık Bilim Alanları Danışma Komisyonunun toplantısında münferit olarak incelendiği ve asgari ders listesinde olması gereken “Elektroterapi, Temel Egzersiz Uygulamaları, Nörofizyolojik Yaklaşımlar, Fizyoterapide Araştırma Metodojisi, Klinik Çalışma ve Stajları” derslerini almadığının tespit edildiği, sayılan ders eksikliklerinin fiilen giderilmesinin mümkün görülmediği, bu nedenle de sınava alınmasına ve ardından eksik stajlarını tamamladıktan sonra denklik belgesi düzenlenmesinin uygun bulunduğu savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ : Davanın kısmen reddi kısmen ehliyet yönünden reddi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : …

DÜŞÜNCESİ : Dava, Gürcistan Uluslararası Kafkas Üniversitesi Fiziksel Tıp ve Rehabilitasyon bölümünden 2018 yılında mezun olan davacı tarafından diplomasına denklik belgesi verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun, Seviye Tespit Sınavının "Fizyoterapi ve Rehabilitasyon" alanından 100 üzerinden 40 puan ve üzeri not alarak başarılı olması veya Afyon Kocatepe Üniversitesi, Akdeniz Üniversitesi, Necmettin Erbakan Üniversitesi, Sağlık Bilimleri Üniversitelerince yapılan İlmi Hüviyet Tespiti sınavlarından birine girerek başarılı olması ve ardından seçeceği bir devlet üniversitesinde altı ay klinik uygulama ve eksik stajları başarılı ile tamamlaması halinde denklik işlemlerinin yapılmasının karar verildiğine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın …tarih ve E.…sayılı işlemi ile 05.12.2017 tarihli 30261 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin 7. maddesinin 5. fıkrasının iptali istemiyle açılmıştır.

Davalı idarenin usule yönelik itirazı yerinde görülmemiştir.

Anayasası'nın 131. maddesinde; "Yükseköğretim kurumlarının öğretimini planlamak, düzenlemek, yönetmek, denetlemek, yükseköğretim kurumlarındaki eğitim–öğretim ve bilimsel araştırma faaliyetlerini yönlendirmek bu kurumların kanunda belirtilen amaç ve ilkeler doğrultusunda kurulmasını, geliştirilmesini ve üniversitelere tahsis edilen kaynakların etkili bir biçimde kullanılmasını sağlamak ve öğretim elemanlarının yetiştirilmesi için planlama yapmak maksadı ile Yükseköğretim Kurulu kurulur.

Kurulun teşkilatı, görev, yetki, sorumluluğu ve çalışma esasları kanunla düzenlenir." hükmü yer almış olup Anayasanın işlem tarihindeki şekliyle 124. maddesinde ise; Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzelkişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilirler. Hangi yönetmeliklerin Resmi Gazete'de yayımlanacağı Kanunda belirtilir" hükmü yer almıştır.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 7/p maddesinde; Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından alınmış ön lisans, lisans ve lisans üstü diplomaların denkliğini tespit etmek görevinin Yükseköğretim Kurulu'na ait olduğu hükme bağlanmıştır.

Yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından alınan ön lisans, lisans, yüksek lisans diplomalarının tanıma ve denklik işlemlerinde uyulacak usul ve esasları belirlemek amacıyla Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği hazırlan 05.12.2017 tarihli 30261 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin "Mezuniyet tanıma belgesi ve diploma denklik belgesi başvurularının incelenmesi sonucu yapılacak işlemler" başlıklı 7. maddesinin 3. fıkrasında "5 inci ve 6 ncı maddeler kapsamında uygunluğu tespit edilmekle birlikte mezun olunan programın, birinci ve ikinci fıkrada belirtilenler dışında olup Türk yükseköğretim sistemindeki eşdeğer programa göre temel kazanımlar, eğitim-öğretimin dili, niteliği, teorik ve uygulamalı dersler, staj ve projeler bakımından yetersizliğinin Komisyon tarafından doğrudan veya Bilim Alanı Danışma Komisyonu ve/veya yükseköğretim kurumlarının görüşleri dikkate alınarak anlaşılması hâlinde, ilgililer usul ve esasları Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen SYBS işlemlerinden biri veya birkaçına tabi tutulur.", 5. Fıkrasında, "Avrupa Bölgesinde Yükseköğretimle İlgili Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşmeye taraf olan ülkelerden, aşağıda sayılan meslek icrasına izin veren alanlar dışında kalan programlardan mezun olan başvuru sahiplerinin, bu Yönetmelikte geçen diğer şartları ve ilgili program ve derecenin Türkiye’de karşılığı olması ve ülkemizde ilgili program ve derecede gerekli olan asgari eğitim süresi ve asgari krediyi sağlamaları durumunda SYBS işlemlerine tabi tutulmaksızın denklik verilebilir. Buna ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından belirlenir. Meslek icrasına izin veren tıp, hukuk, mühendislik, mimarlık, diş hekimliği, eczacılık, öğretmenlik ve Kurulun usul ve esaslarla belirlediği klinik uygulaması olan sağlık alanlarından alınan diplomaların denklik başvurularının değerlendirilmesinde ise, başvuru özelinde münferiden inceleme yapılır ve bu inceleme sonucunda aynı programdan mezun farklı kişilere; almış oldukları dersler, uygulamalar ve projeler gibi hususlar göz önünde tutularak farklı SYBS işlemleri gerektiren kararlar alınabilir." hükmü getirilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden, davacının Gürcistan Uluslararası Kafkas Üniversitesi Fiziksel Tıp ve Rehabilitasyon bölümünden 2018 yılında mezun olduktan sonra 20.12.2018 tarihinde diplomasına denklik belgesi verilmesi istemiyle davalı idareye başvurduğu, davacının başvurusunun Sağlık Bilim Alanları Danışma Komisyonunca incelenerek davacının Fiziksel Tıp ve Rehabilitasyon bölümünden denklik belgesi alabilmesi için asgari ders listesinde olması gereken Elektroterapi, Temel Egzersiz Uygulamaları, Nörofizyolojk Yaklaşımlar, Fizyoterapide Araştırma Metodolojisi, Klinik çalışma ve Stajları" derslerini almadığının tespit edilmesi üzerine Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın dava konusu edilen işlemi ile davacının Seviye Tespit Sınavının "Fizyoterapi ve Rehabilitasyon" alanından 100 üzerinden 40 puan ve üzeri not alarak başarılı olması veya Afyon Kocatepe Üniversitesi, Akdeniz Üniversitesi, Necmettin Erbakan Üniversitesi, Sağlık Bilimleri Üniversitelerince yapılan İlmi Hüviyet Tespiti sınavlarından birine girerek başarılı olması ve ardından seçeceği bir devlet üniversitesinde altı ay klinik uygulama ve eksik stajları başarılı ile tamamlaması halinde denklik işlemlerinin yapılmasının karar verildiği anlaşılmıştır.

Uyuşmazlığın esasını, yurt dışında meslek icrasına izin veren tıp, hukuk, mühendislik, mimarlık, diş hekimliği, eczacılık, öğretmenlik ve Kurulun usul ve esaslarla belirlediği klinik uygulaması olan sağlık alanlarında görülen eğitimin niteliği itibariyle yurt içinde alınan eğitime eş değer olup olmadığı oluşturmaktadır. İncelenen davada, yurtdışı yükseköğretim kurumlarınca verilen önlisans, lisans ve lisansüstü diplomalarının denkliğini tespit etme yetkisine sahip olan davalı idarenin düzenleme ve takdir yetkisi içerisinde getirdiği Yönetmeliğin dava konusu edilen maddesinde dayanağı Yasa kurallarına ve buna dayalı olarak tesis edilen işlemde akademik hizmet gereklerine ve hukuka aykırılık görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, davanın reddine karar verilmesi gerektiği, düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ SÜREÇ :

Dava konusu Yönetmelik, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 7 nci maddesi ile 23/2/2006 tarihli ve 5463 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan 11/4/1997 tarihli Avrupa Bölgesinde Yükseköğretimle İlgili Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşme ve 23/2/2011 tarihli ve 6165 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan 16/1/2009 tarihli Türkiye Cumhuriyeti ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hukukuna Göre Kurulmuş Olan Üniversitelerin Karşılıklı Tanınmasına Dair Milletlerarası Anlaşma hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.

USUL YÖNÜNDEN :

Davalı idarenin usule ilişkin itirazı kabul edilmemiştir.

İNCELEME VE GEREKÇE:

ESAS YÖNÜNDEN:

İlgili Mevzuat

23/02/2006 tarihli ve 5463 sayılı Kanun'la onaylanması uygun bulunan 11/04/1997 tarihli Avrupa Bölgesinde Yükseköğretimle İlgili Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşme'nin “Yükseköğretim belgelerinin tanınması” başlıklı VI. Bölümü'nün 1. maddesinde, “Bir tanıma kararı, yükseköğretim belgesi tarafından belgelenen bilgi ve beceri esasına dayanıyorsa, her Taraf, tanımanın istendiği belge ile tanımanın istendiği Tarafça bu belgeye karşılık gelen diploma arasında önemli bir farklılık görülmediği durumda, diğer tarafta verilmiş yükseköğretim belgelerini tanıyacaktır.” kuralı bulunmaktadır.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun "Yükseköğretim Kurulunun görevleri" başlıklı 7. maddesinde, "Yükseköğretim Kurulunun görevleri; ...p) Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından alınmış ön lisans, lisans ve lisans üstü diplomaların denkliğini tespit etmek,..." hükmüne yer verilmiştir.

05.12.2017 tarihli 30261 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin 7. maddesinin 5. fıkrasında "Avrupa Bölgesinde Yükseköğretimle İlgili Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşmeye taraf olan ülkelerden, aşağıda sayılan meslek icrasına izin veren alanlar dışında kalan programlardan mezun olan başvuru sahiplerinin, bu Yönetmelikte geçen diğer şartları ve ilgili program ve derecenin Türkiye’de karşılığı olması ve ülkemizde ilgili program ve derecede gerekli olan asgari eğitim süresi ve asgari krediyi sağlamaları durumunda SYBS işlemlerine tabi tutulmaksızın denklik verilebilir. Buna ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından belirlenir. Meslek icrasına izin veren tıp, hukuk, mühendislik, mimarlık, diş hekimliği, eczacılık, öğretmenlik ve Kurulun usul ve esaslarla belirlediği klinik uygulaması olan sağlık alanlarından alınan diplomaların denklik başvurularının değerlendirilmesinde ise, başvuru özelinde münferiden inceleme yapılır ve bu inceleme sonucunda aynı programdan mezun farklı kişilere; almış oldukları dersler, uygulamalar ve projeler gibi hususlar göz önünde tutularak farklı SYBS işlemleri gerektiren kararlar alınabilir." kuralına yer verilmiştir.

Dava konusu Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın …tarih ve E.…sayılı işlemi yönünden yapılan inceleme:

Davacı Gürcistan Uluslararası Kafkas Üniversitesi Fiziksel Tıp ve Rehabilitasyon Bölümü'nden 2018 yılında mezun olduktan sonra 20.12.2018 tarihinde davalı idareye denklik belgesi almak istemiyle başvuruda bulunmuştur.

Davalı idarece davacının aldığı eğitim 31.05.2019 tarihli Sağlık Bilim Alanları Danışma Komisyonu Raporu ile münferiden incelendiği, ülkemizdeki Fizyoterapi ve Rehabilitasyon bölümlerinin programları incelenerek oluşturulan asgari ders listesinde alınması gerekli olan "Elektroterapi, Temel Egzersiz Uygulamaları, Nörofizyolojik Yaklaşımlar, Fizyoterapide Araştırma Metodojisi, Klinik Çalışma ve Yaz Stajları derslerinin alınmadığı, Fizyoterapi ve Rehabilitasyon mesleğinin kapsamının çok geniş olması, mesleki icra sırasında yapılabilecek bir hatanın sonuçları insan sağlığını doğrudan etkileyebilecek nitelikte olduğu, Fizyoterapi Rehabilitasyon programı bulunan ülkemizdeki devlet üniversitelerinden birinden Türk sağlık sistemine adaptasyon ve uyum amaçlı klinik uygulamalar ve eksik stajların başarı ile tamamlanmasından sonra denklik düzenlenmesinin uygun görüldüğü, bu rapordan sonra 24.07.2019 tarihli Komisyon Raporu ile Bilim Alanı Danışma Komisyonu'nun yukarıda açıklanan görüşü dikkate alınarak dava konusu bireysel işlem tesis edilmiştir.

Davacının eğitimi idarece ayrıntılı bir şekilde incelemesi sonucunda eksik ders aldığı tespit edildiğinden ve sağlık hizmetinin önemi dikkate alındığında tesis edilen işlemde hukuka aykırılık görülmediğinden bu kısım yönünden davanın reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Dava konusu Yönetmelik maddesi yönünden yapılan inceleme:

Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından alınmış ön lisans ve lisans üstü diplomaların denkliğini tespit etmenin Yükseköğretim Kurulu'nun görevleri arasında sayıldığı, Avrupa Bölgesinde Yükseköğretimle İlgili Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşme'nin “Yükseköğretim Belgelerinin Tanınması” başlıklı VI. Bölümü'nün 1. maddesi uyarınca sözleşmeye taraf olanların tanımanın istendiği belge ile tanımanın istendiği tarafça bu belgeye karşılık gelen diploma arasında önemli bir farklılık görülmediği durumda, diğer tarafta verilmiş yükseköğretim belgelerinin tanınacağı belirtilmiştir.

Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından alınan ön lisans, lisans, yüksek lisans diplomalarının tanıma ve denklik işlemlerinde uyulacak usul ve esasları belirlemek amacıyla 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 7. maddesi, Avrupa Bölgesinde Yükseköğretimle İlgili Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşme ve Türkiye Cumhuriyeti ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hukukuna Göre Kurulmuş Olan Üniversitelerin Karşılıklı Tanınmasına Dair Milletlerarası Anlaşma hükümlerine dayanılarak, Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği hazırlanmıştır.

İptali istenen Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin 7. maddesinin 5. fıkrası "Avrupa Bölgesinde Yükseköğretimle İlgili Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşmeye taraf olan ülkelerden, aşağıda sayılan meslek icrasına izin veren alanlar dışında kalan programlardan mezun olan başvuru sahiplerinin, bu Yönetmelikte geçen diğer şartları ve ilgili program ve derecenin Türkiye’de karşılığı olması ve ülkemizde ilgili program ve derecede gerekli olan asgari eğitim süresi ve asgari krediyi sağlamaları durumunda SYBS işlemlerine tabi tutulmaksızın denklik verilebilir. Buna ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından belirlenir. Meslek icrasına izin veren tıp, hukuk, mühendislik, mimarlık, diş hekimliği, eczacılık, öğretmenlik ve Kurulun usul ve esaslarla belirlediği klinik uygulaması olan sağlık alanlarından alınan diplomaların denklik başvurularının değerlendirilmesinde ise, başvuru özelinde münferiden inceleme yapılır ve bu inceleme sonucunda aynı programdan mezun farklı kişilere; almış oldukları dersler, uygulamalar ve projeler gibi hususlar göz önünde tutularak farklı SYBS işlemleri gerektiren kararlar alınabilir. " şeklindedir.

Maddenin "Avrupa Bölgesinde Yükseköğretimle İlgili Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşmeye taraf olan ülkelerden, aşağıda sayılan meslek icrasına izin veren alanlar dışında kalan programlardan mezun olan başvuru sahiplerinin, bu Yönetmelikte geçen diğer şartları ve ilgili program ve derecenin Türkiye’de karşılığı olması ve ülkemizde ilgili program ve derecede gerekli olan asgari eğitim süresi ve asgari krediyi sağlamaları durumunda SYBS işlemlerine tabi tutulmaksızın denklik verilebilir. Buna ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından belirlenir." bu kısmı yönünden yapılan inceleme:

Yönetmeliğin bu kısmının meslek icrasına izin vermeyen ve gerekli şartları taşıyan başvuru sahipleri yönünden Seviye ve Yeterlik Belirleme Sistemi uygulanmaksızın denklik almasına imkan tanındığı anlaşılmakla davacı tarafından meslek icrasına izin veren Fiziksel Tıp ve Rehabilitasyon bölümünden mezun olunduğundan incelenen düzenleyici işlemin ilk iki cümlesi yönünden davacının ehliyetinin bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Maddenin "Meslek icrasına izin veren tıp, hukuk, mühendislik, mimarlık, diş hekimliği, eczacılık, öğretmenlik ve Kurulun usul ve esaslarla belirlediği klinik uygulaması olan sağlık alanlarından alınan diplomaların denklik başvurularının değerlendirilmesinde ise, başvuru özelinde münferiden inceleme yapılır ve bu inceleme sonucunda aynı programdan mezun farklı kişilere; almış oldukları dersler, uygulamalar ve projeler gibi hususlar göz önünde tutularak farklı SYBS işlemleri gerektiren kararlar alınabilir." kısmı yönünden yapılan inceleme:

Avrupa Bölgesinde Yükseköğretimle İlgili Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşme'ye taraf olan Ülkemizde denklik vermeye yetkili kurum olan Yükseköğretim Kurulunca anılan Sözleşme'ye taraf olan ülkelerden alınan diplomalara ilişkin denklik taleplerinin hukuk devleti ve ahde vefa ilkeleri gereğince bu Sözleşme tarafından çizilen çerçeve içerisinde değerlendirilmesi ve objektif kriterlerin ortaya konulması gerektiği açık olup sözleşmenin yukarıda belirtilen hükmüne göre taraf devletçe tanınması talep edilen belgeye karşılık gelen diploma arasında önemli bir farklılık görülmediği durumda söz konusu belge tanınacaktır.

Bu itibarla; davalı idare 2547 sayılı Yasanın kendisine verdiği görev ve yetki uyarınca çıkardığı Yönetmelikte yer alan hükümler uyarınca başvuru sahibinin ülkemizdeki yükseköğretim programlarına eşdeğer eğitim alıp almadığını değerlendirebileceği açıktır.

Bu nedenle dava konusu hükümler üst hukuk normlarına uygun olup davanın bu kısmının reddi gerekmektedir.

KARAR SONUCU:

Açıklanan nedenlerle;

1. 5. 12. 2017 tarihli 30261 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin 7. maddesinin 5. fıkrasının "Meslek icrasına izin veren tıp, hukuk, mühendislik, mimarlık, diş hekimliği, eczacılık, öğretmenlik ve Kurulun usul ve esaslarla belirlediği klinik uygulaması olan sağlık alanlarından alınan diplomaların denklik başvurularının değerlendirilmesinde ise, başvuru özelinde münferiden inceleme yapılır ve bu inceleme sonucunda aynı programdan mezun farklı kişilere; almış oldukları dersler, uygulamalar ve projeler gibi hususlar göz önünde tutularak farklı SYBS işlemleri gerektiren kararlar alınabilir. " kısmı yönünden DAVANIN REDDİNE

2. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın …9 tarih ve E. …sayılı işlemi yönünden DAVANIN REDDİNE,

3. 5. 12. 2017 tarihli 30261 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin 7. maddesinin 5. fıkrasının "Avrupa Bölgesinde Yükseköğretimle İlgili Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşmeye taraf olan ülkelerden, aşağıda sayılan meslek icrasına izin veren alanlar dışında kalan programlardan mezun olan başvuru sahiplerinin, bu Yönetmelikte geçen diğer şartları ve ilgili program ve derecenin Türkiye’de karşılığı olması ve ülkemizde ilgili program ve derecede gerekli olan asgari eğitim süresi ve asgari krediyi sağlamaları durumunda SYBS işlemlerine tabi tutulmaksızın denklik verilebilir. Buna ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından belirlenir. " yönünden DAVANIN EHLİYET YÖNÜNDEN REDDİNE,

4. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam …TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,

5. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca …TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,

6. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine,

7. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere,

15/09/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.