Danıştay 2. D 2024/100 K.

Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/17577 E. , 2024/100 K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

İKİNCİ DAİRE

Esas No : 2021/17577

Karar No : 2024/100

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü

VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:… , K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :

Dava Konusu İstem : Dava; Mersin ili, Tarsus İlçe Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacının, "yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullanmak" fiilini işlediğinden bahisle, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7 maddesi uyarınca "meslekten çıkarma cezası" ile cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun … günlü, … sayılı kararının (1 nolu kısımda yer alan fiil nedeniyle verilen ceza yönünden) iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesince, Danıştay Beşinci Dairesinin 14/12/2017 günlü, E:2016/18850, K:2017/24218 sayılı bozma kararına uyularak verilen temyize konu kararla; davacıya aynı fiile nedeniyle meslekten çıkarma cezası verilmesine dair Yüksek Disiplin Kurulunun … günlü, … sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, … İdare Mahkemesinin … günlü, E:… , K.… sayılı iptal kararının Danıştay Onikinci Dairesinin 22/10/2013 günlü, E:2013/6234, K:2013/7242 sayılı kararıyla bozulduğu, akabinde aynı Mahkemece verilen 08/02/2018 günlü, E:2017/1188, K:2018/118 sayılı "ısrar, iptal" kararının Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 11/09/2019 günlü, E:2018/1687, K:2019/3668 sayılı kararı ile bozulması üzerine bozma kararına uyularak Mahkemece davanın esasının incelenmesi suretiyle verilen 27/04/2021 günlü, E:2021/288, K:2021/517 sayılı kararında, "davacının … isimli şahsa ait çorba salonunda içtiği çorba ücretlerini, denetlemekle görevli olduğu içkili restaurant sahiplerinden almasını söylediği, … 'nin de çorba ücretini davacının söylediği restaurantlardan aldığını beyan ettiği, bu restaurant sahiplerinden … 'ya ait içkili restaurantta 22/06/2010 ile 25/08/2010 tarihlerinde denetim yapılacağını öğrendiğinde davacının denetime gelineceği hususunda işyeri sahibine telefonla bilgi verdiği, davacının da ifadesinde, "… isimli şahıs cahil olduğundan yeni gelen komisere yanlış yapmaması için bilgi verdiğini" beyan ettiği, bahse konu hususlar bir bütün olarak değerlendirildiğinde, davacının denetlemekle yükümlü bulunduğu işyeri sahipleri ile arasında karşılıklı çıkar ilişkisinin mevcut olduğu, bu durumun polislik mesleğiyle bağdaşmadığı, davacının her ne amaçla olursa olsun bu işyerlerinde yapılacak kontrolü önceden haber vermek suretiyle “Yetkisini veya nüfusunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullanmak” suçunu işlediği sübuta erdiğinden bu fiiline uygun olarak Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 8/7. maddesi uyarınca “meslekten çıkarma” cezasıyla tecziye edilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı" gerekçesiyle davanın reddine karar verildiği görüldüğünden, davaya konu işlemin de esasen bu işlemle bir bütün olduğu ve tesis edildiği tarihte geçerli olan yargı kararında belirtilen usuli eksikliğin giderilmesine yönelik olarak tesis edilen bir işlem niteliğinde olduğu, dolayısıyla yukarıda yer verilen gerekçede açıklandığı üzere sübut bulan eylemi nedeniyle tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, Danıştay Beşinci Dairesinin bozma kararına uyularak aynı fiile yönelik olarak verilen meslekten çıkarma cezasının iptali istemiyle açılan davanın sonucunun beklenmesi gerektiği, öte yandan isnat edilen suçun oluşmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :

MADDİ OLAY : Mersin ili, Tarsus İlçe Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacı hakkında “ (1) içtiği çorba ücretlerini denetlemekle görevli olduğu başka işyeri sahiplerine ödettiği, görevi gereğince denetim yapılacağını öğrendiğinde telefonla denetim yapılacağını işyeri sahibine bildirdiği, (2) içkili restoranda garson olarak çalışan bayanın kimliksiz olduğunu gördüğü halde herhangi bir işlem yapmadığı” iddiasıyla yapılan soruşturma neticesinde isnat edilen fiiller sabit görülerek Yüksek Disiplin Kurulunun … günlü, … sayılı kararıyla her iki fiille ilgili olarak ayrı ayrı "meslekten çıkarma" cezası ile tecziye edilmesi üzerine davacı tarafından, birinci maddede belirtilen fiille ilgili olarak uygulanan meslekten çıkarma cezasının iptali istemiyle açılan davada … İdare Mahkemesin … günlü, E:… , K.… sayılı kararıyla, "Yüksek Disiplin Kurulunda, ceza verilmeden önce davacının gerek yazılı veya sözlü savunmasının alınmadığı" gerekçesiyle verilen "iptal" kararına istinaden, anılan yargı kararı doğrultusunda davacının savunması alınması suretiyle işbu davaya konu … günlü, … sayılı işlem ile davacının yeniden "meslekten çıkarma" cezası ile cezalandırılması üzerine, davacı tarafından söz konusu kararın birinci maddesinde belirtilen fiile ilişkin olarak verilen meslekten çıkarma cezasının iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT :

Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7 maddesinde; "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullanmak" fiili meslekten çıkarma cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :

Dosyanın incelenmesinden, davacı hakkında yürütülen soruşturma neticesinde, davacının meslekten çıkarılmasına ilişkin verilen Yüksek Disiplin Kurulunun … günlü, … sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, … İdare Mahkemesin … günlü, E:… , K… sayılı kararıyla, "Yüksek Disiplin Kurulunda, ceza verilmeden önce davacının gerek yazılı veya sözlü savunmasının alınmadığı" gerekçesiyle verilen iptal kararına istinaden, anılan yargı kararı doğrultusunda davacının savunması alınmak suretiyle işbu davaya konu … günlü, … sayılı işlem ile davacı yeniden "meslekten çıkarma" cezası ile cezalandırılmış ise de; dava konusu işlemin dayanağı olan Yüksek Disiplin Kurulunun … günlü, … sayılı kararının iptaline ilişkin … İdare Mahkemesinin … günlü, E:… , K… sayılı kararının Danıştay Onikinci Dairesinin 22/10/2013 günlü, E:2013/6234, K:2013/7242 sayılı kararıyla bozulduğu, … İdare Mahkemesince … günlü, E:… , K:… sayılı kararıyla bozma kararına uyulmayarak dava konusu işlemin iptali yolunda verilen ilk kararda ısrar edilmesi üzerine anılan kararın Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca verilen 11/09/2019 günlü, E:2018/1687, K:2019/3668 sayılı karar ile bozulduğu, bozma kararına uyularak davanın reddi yolunda verilen … İdare Mahkemesinin … günlü, E:… , K:… sayılı kararının, Danıştay İkinci Dairesinin 20/06/2023 günlü, E:2021/17496, K:2023/3683 sayılı kararıyla onandığı, akabinde davacının karar düzeltme isteminin de Danıştay İkinci Dairesinin 04/12/2023 günlü, E:2023/6422, K:2023/5754 sayılı kararıyla reddedilerek kesinleştiği görülmektedir.

Bu durumda, yukarıda izah edilen yargılama süreci dikkate alındığında, dava konusu işlemin dayanağı olan ilk işleme karşı açılan davada verilen "davanın reddi" yolundaki kararın kesinleştiği, dolayısıyla işbu davaya konu işlemin sebep unsurunun ortadan kalktığı görüldüğünden, İdare Mahkemesince anılan hususlar gözetilerek yeniden bir karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

KARAR SONUCU :

Açıklanan nedenlerle;

1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,

2. … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:… , K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun temyize konu kararın verildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan haliyle 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,

3. Aynı maddenin 3622 sayılı Yasa ile değişik 3. fıkrası uyarınca, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen İdare Mahkemesine gönderilmesine,

4. 2577 sayılı Yasa'nın (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 03/01/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.