Danıştay 13. D 2023/3495 K.

Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2023/2591 E. , 2023/3495 K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONÜÇÜNCÜ DAİRE

Esas No:2023/2591

Karar No:2023/3495

TEMYİZ EDENLER : 1. (DAVACI) … İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.

VEKİLİ : Av. …

                                   2.  (DAVALI) … Kurumu

VEKİLLERİ : Av. …,

Av. …

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Akdeniz Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü'nce 30/03/2023 tarihinde açık ihale usûlü ile gerçekleştirilen "Akdeniz Belediyesi Sınırları İçerisinde İdare Malı Asfalt Plenti ile Bsk Üretimi Yapılarak Muhtelif Mahallelerdeki Sokaklarda Bsk Kaplama ve Yama Yapılması İşi" ihalesine ait ihale dokümanına yönelik itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair 10/05/2023 tarih ve 2023/UY.II-737 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; İtirazen şikâyet başvurusundaki 1. iddia yönünden (Kurul tarafından yapılan numaralandırmaya göre) yapılan incelemede; ihale dokümanında ihale konusu iş kapsamında gerçekleştirilmesi öngörülen 8 adet iş kalemine ve söz konusu iş kalemlerine ilişkin ölçü ile miktar bilgilerine yer verilmişse de, ihale dokümanı kapsamında işin yapılacağı mahalle ve sokaklara ilişkin mahal listesine yer verilmemesinin sağlıklı teklif verilmesine engel teşkil edeceği, bu durumun da ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanması, kaynakların verimli kullanılması ve saydamlık ilkelerine aykırılık teşkil edeceği anlaşıldığından, dava konusu işlemin bu kısmında hukuka uygunluk bulunmadığı;

İtirazen şikâyet başvurusundaki 2. iddia yönünden (Kurul tarafından yapılan numaralandırmaya göre) yapılan incelemede; ihale dokümanı kapsamında “ÖBF-10” poz numaralı “2. Kademe Basınç Düşürme İstasyonu ve Doğalgaz Dahili (İç) Tesisatının Kurulumu” iş kalemine ilişkin projeye yer verilmemesinin isteklilerin teklif fiyatlarını oluşturmalarını engelleyecek nitelikte olmadığı, isteklilerin mevcut doküman çerçevesinde teklif fiyatlarını oluşturabilecekleri, birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihaleye çıkıldığı, dolayısıyla pursantaj listelerine de yer verilmesinin gerekmediği, öte yandan, ihale konusu iş kapsamında idareye plent tesisinin devreye alınarak çalıştırılması ile Akdeniz Belediyesi sınırları içerisinde Bsk üretimi yapılarak muhtelif mahallelerdeki sokaklarda Bsk kaplama işi yapılacağı, dolayısıyla itirazen şikâyete konu iş kaleminin ihale konusu iş ile bağlantılı olduğu, bu çerçevede değerlendirildiğinde ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde anılan iş kalemi için ayrı bir ihaleye çıkılıp çıkılmaması idarenin yetkisinde olduğundan, dava konusu işlemin bu kısmında hukuka aykırılık bulunmadığı;

İtirazen şikâyet başvurusundaki 3. iddia yönünden (Kurul tarafından yapılan numaralandırmaya göre) yapılan incelemede; asfalt yama yapılacak yerin kaç cm derinlikte kesileceği ve yeniden hangi malzeme ile doldurulacağının belirtilmemesinin sağlıklı bir maliyet/teklif oluşturulmasına engel teşkil edeceği, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve bu alanda tecrübe sahibi olmaları beklenen isteklilerin “ÖBF-06” poz numaralı iş kaleminin birim fiyat tarifini dikkate alarak teklif fiyatlarını oluşturmasının kendilerinden beklenmesinin saydamlık ilkesiyle bağdaşmayacağı dikkate alındığında dava konusu işlemin bu kısmında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle, itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin Kurul kararında 1. ve 3. iddialar bakımından hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle işlemin bu kısmının iptaline; 2. iddia bakımından ise hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın bu kısmının reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Davacı tarafından, idare mahkemesi kararının davanın reddine ilişkin kısmında hukuki isabet bulunmadığı, anılan kısmın kaldırılarak dava konusu Kurul kararının tümden iptaline karar verilmesi gerektiği, ihale dokümanından hazır olan bir 2. kademe basınç düşürme istasyonu ve doğal gaz dahili (iç) tesisatın mevcut olduğu, sadece yüklenici tarafından gaz arzı yani gaz akışı sağlanacağının anlaşıldığı, bu kapsamda sadece gaz arzı sağlanması yeterliyken “ÖBF-10” poz numaralı iş kaleminin “2. Kademe Basınç Düşürme İstasyonu ve Doğalgaz Dahili (İç) Tesisatının Kurulumu” şeklinde tanımlanmasının 4735 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5. maddesine aykırı olduğu, ayrıca söz konusu iş kaleminin dava konusu ihaleye konu işle hiçbir bağlantısının olmadığı; davalı idare tarafından, 1. iddia yönünden, birim fiyat teklif cetvelinde ihale konusu iş kapsamında gerçekleştirilmesi öngörülen iş kalemlerine ve söz konusu iş kalemlerine ilişkin ölçü ile miktar bilgilerine yer verildiği, işin yapılacağı ilçenin ve ilçe sınırlarının da belli olduğu dikkate alındığında davacı şirketin basiretli bir tacir gibi davranarak birim fiyat teklif cetvelinde yer alan miktarlar üzerinden teklif oluşturabileceği, mahal listesinin verilmemesinin isteklilerin eşit koşullarda teklif vermesine engel teşkil etmeyeceği; 3. iddia yönünden, “ÖBF-06” poz numaralı iş kalemi kapsamında yapılacak olan kesme işleminin yama yapılacak yerin niteliğine göre değişebileceği, daha sonra yapılacak dolgunun Karayolu Teknik Şartnamesi'ne uygun olarak yapılması gerektiğine ilişkin düzenlemelere Teknik Şartname'de yer verildiği, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve bu alanda tecrübe sahibi olmaları beklenen isteklilerin söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifini dikkate alarak teklif fiyatlarını oluşturabilecekleri ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, Kurul kararında belirtilen gerekçelerle istemin reddi gerektiği; davacı tarafından, mahal listesinin verilmemesinin ve asfalt yama yapılacak yerin kaç cm derinlikte kesileceği ve yeniden hangi malzeme ile doldurulacağının belirtilmemesinin 4734 sayılı Kanun'un 5. maddesine aykırı olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Davacının temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının 2. iddia yönünden davanın reddine ilişkin kısmının onanmasına; davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ile Mahkeme kararının 1. ve 3. iddialar yönünden dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısmının bozulmasına ve bozulan kısım yönünden davanın reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :

ESAS YÖNÜNDEN:

MADDİ OLAY:

Akdeniz Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü'nce 30/03/2023 tarihinde açık ihale usûlü ile "Akdeniz Belediyesi Sınırları İçerisinde İdare Malı Asfalt Plenti ile Bsk Üretimi Yapılarak Muhtelif Mahallelerdeki Sokaklarda Bsk Kaplama ve Yama Yapılması İşi" ihalesi gerçekleştirilmiştir.

Davacı şirket tarafından, anılan ihaleye ait ihale dokümanına yönelik 24/03/2023 tarihinde ihaleyi gerçekleştiren idareye şikâyet başvurusunda bulunulmuş, başvurunun idarece 28/03/2023 tarihli yazı ile reddi üzerine 05/04/2023 tarihinde Kurul'a itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

10/05/2023 tarih ve 2023/UY.II-737 sayılı Kurul kararıyla, itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verilmesi üzerine anılan Kurul kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT VE HUKUKÎ DEĞERLENDİRME:

1. Temyize konu İdare Mahkemesi kararının, dava konusu Kurul kararında yer alan 2. iddia yönünden davanın reddine ilişkin kısmında hukukî isabetsizlik bulunmamaktadır.

2. Temyize konu İdare Mahkemesi kararının, dava konusu Kurul kararında yer alan "İhale dokümanı ve ekleri incelendiğinde işin yapılacağı yerlerin Akdeniz Belediye sınırları içerisinde olduğu ancak hangi yolların yapılacağının belirtilmediği, Mersin Akdeniz Belediyesinde 64 (altmış dört) mahalle ve 812 km yol ağı bulunduğu, belediye plentinin bulunduğu yer ile işin yapılacağı yerin 2 km ile 83 km arasında değiştiği, ihale konusu iş tek bir mahallede gerçekleştirileceği gibi 64 mahallenin tamamında da gerçekleşebileceği varsayımıyla yolun coğrafi eğimi ve trafik yoğunluğu, nakliye mesafesindeki uzaklık gibi etkenlerin maliyet bedellerini ciddi anlamda etkilediği, belirtilen gerekçelerle idare tarafından ihale konusu işin gerçekleştirileceği yerlerle ilgili mahâl listelerinin verilmesi gerektiği" şeklindeki 1. iddiaya yönelik dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısmı yönünden;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Şartnameler" başlıklı 12. maddesinin birinci fıkrasında, "İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır."; "İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar" başlıklı 27. maddesinde, "İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. ... İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı. ... " kurallarına yer verilmiştir.

Davaya konu ihaleye ait İdari Şartname'nin "İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler" başlıklı 2. maddesinde, "2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İdare Malı Asfalt Plenti İle Bsk Üretimi Yapılarak Muhtelif Mahallelerdeki Sokaklarda Bsk Kaplama ve Yama Yapılması

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):

d) Kodu:

e)Miktarı:

Kazı 2.000 m3, Dolgu 2.000 ton, Asfalt betonu aşınma tabakası kaplama yapılması (Plent İdareden, Bitüm Yükleniciden) 15.000 ton, Asfalt betonu aşınma tabakası kaplama yapılması (Plent ve Bitüm İdareden) 13.000 ton, Sıcak Karışım Aşınma Asfalt tabakası hazırlanması, temini (plent altından idare kamyonlarıyla) (Plent ve Bitüm İdareden) 4.000 ton, Asfalt Yama ve kaplama yapılması (7 cm aşınma tabakası) (Plent ve Bitüm İdareden) 30.000 m2, Kırıkkale'den Bitüm Nakli 1.000 ton 2. kademe basınç düşürme istasyonu ve doğalgaz dahili (iç) tesisatının kurulumu 1 Adet,

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Akdeniz Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Muhtelif Mahallelerdeki Sokaklar";

"İşin yapılacağı yerin görülmesi" başlıklı 12. maddesinde, "12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İş yeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; iş yerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile iş yerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.

İstekliler ilçe sınırlarını kendileri görecek, ihaleye teklif verenler yerleri gördü kabul edilecektir.";

"Teklif ve sözleşme türü" başlıklı 19. maddesinde, "19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır. ... ";

"Teklif fiyata dahil olan giderler" başlıklı 25. maddesinde, "25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

...

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. ..." düzenlemelerine yer verilmiştir.

Dava konusu ihaleye ilişkin Teknik Şartname'nin "YAMA VE KAPLAMA YERİNİN TESPİTİ" başlıklı 10.6. maddesinde, "Sıcak karışım kaplama ve yama yapılacak yerler idare tarafından görevlendirilen kontrol elemanlarınca tespit edilecektir. Yüklenici de idare tarafından tespit edilen yerlerde kaplama ve yama işlerini KTŞ'ye uygun olarak yapacaktır. İdarenin bilgisi dışında yapılan imalatların bedeli ödenmeyecektir." düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan düzenlemelerin değerlendirilmesinden, ihale konusu işin, idare malı asfalt plenti ile bsk (bitümlü sıcak kaplama) üretimi yapılarak kaplama ve yama yapılması işi olduğu, işin yapılacağı yer Akdeniz Belediyesi sınırları içerisinde bulunan muhtelif mahallelerdeki sokaklar olarak belirlenmekle birlikte kaplama ve yama yapılacak yerlerin idare tarafından görevlendirilen kontrol elemanlarınca tespit edileceği, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmek istenildiği ve birim fiyat teklif cetvelinde ihale konusu iş kapsamında gerçekleştirilmesi öngörülen iş kalemlerine ve söz konusu iş kalemlerine ilişkin ölçü ile miktar bilgilerine yer verildiği görülmüştür.

Bu itibarla, hangi sokaklarda kaplama ve yama işi yapılacağı belli olmamakla birlikte işin yapılacağı ilçenin ve ilçe sınırlarının belli olduğu, ihale birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirileceğinden imalâtın nerede yapılacağından ziyade miktarı esas alınarak teklif fiyatının oluşturulması gerektiği ve birim fiyat teklif cetvelinde her bir iş kalemine ilişkin ölçü ve miktar bilgilerine, Teknik Şartname'de birim fiyat tariflerine yer verildiği görüldüğünden, bu iddiaya ilişkin itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair Kurul kararında hukuka aykırılık, söz konusu Kurul kararının anılan iddiaya ilişkin kısmının iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararının bu kısmında ise hukukî isabet bulunmamaktadır.

3. Temyize konu İdare Mahkemesi kararının, dava konusu Kurul kararında yer alan "ÖBF-06 poz numaralı 'Asfalt Yama ve Kaplama Yapılması (7 cm Aşınma Tabakası)(Plent ve Bitüm İdareden)' iş kalemine ait teknik şartname içerisindeki birim fiyat tariflerinde 'asfalt yama yapılacak yerin asfalt kesme makinası ile kesilmesi, kazısı, moloz ve tozdan arındırılması, daha sonra dolgusunun makine ile veya el ile serilmesi sıkıştırılması’' ifadelerine yer verildiği, ancak asfalt yama yapılacak yerin kaç cm derinlikte kesileceği ve yeniden hangi malzeme ile doldurulacağının belirtilmediği, bu durumun sağlıklı bir maliyet oluşturulmasına engel teşkil ettiği" şeklindeki 3. iddiaya yönelik dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısmı yönünden;

Dava konusu ihaleye ilişkin Teknik Şartname'nin "YAMA VE KAPLAMA YERİNİN TESPİTİ" başlıklı 10.6. maddesinde, "Sıcak karışım kaplama ve yama yapılacak yerler idare tarafından görevlendirilen kontrol elemanlarınca tespit edilecektir. Yüklenici de idare tarafından tespit edilen yerlerde kaplama ve yama işlerini KTŞ'ye uygun olarak yapacaktır. İdarenin bilgisi dışında yapılan imalatların bedeli ödenmeyecektir."; "BİRİM FİYAT TARİFLERİ" başlıklı 11. maddesinin "ÖBF-06 poz numaralı ASFALT YAMA VE KAPLAMA YAPILMASI (7 CM AŞINMA TABAKASI) (PLENT VE BİTÜM İDAREDEN)” başlıklı 11.6. maddesinde, "Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar

Asfalt yama yapılacak yerin asfalt kesme makinası ile kesilmesi, kazısı, moloz ve tozdan arındırılması, daha sonra dolgusunun makine ile veya el ile serilmesi sıkıştırılması, Katyonik asfalt emülsiyonu (crs-1 tipi) püskürtülmesi, asfalt aşınma tabakasının 7 cm kalınlıkta sıkışmış olacak şekilde serilmesi, silindirle sıkıştırılması, iş bitince çalışma yapılan alanın temizliğinin yapılması, üretim ve çalıştırma için gerekli tüm malzemelerin bedeli, işçilikler ve nakliyeler dahildir.

Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar : Yoktur.

Ölçü: Yama yapılan yerin m2 cinsinden alanıdır.

Ödeme: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde, Poz ÖBF-06’daki 'Asfalt Yama ve kaplama yapılması(7 cm aşınma tabakası)(Plent ve Bitüm İdareden)' m² teklif birim fiyatı üzerinden yapılır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.

Karayolları Genel Müdürlüğü'nce hazırlanan "Karayolu Teknik Şartnamesi"nde, dolgu yapımında kullanılabilecek malzemeler, söz konusu malzemelerin özellikleri, dolgu taban zemininin hazırlanması, dolguların yapılmasında uygulanacak genel kurallar ayrıntısıyla düzenlenmiştir.

Teknik Şartname'de, kaplama ve yama işlerinin Karayolu Teknik Şartnamesi'ne uygun olarak yapılması gerektiği belirtilmiş, "ÖBF-06" poz numaralı "Asfalt Yama ve Kaplama Yapılması (7 cm Aşınma Tabakası) (Plent ve Bitüm İdareden)" iş kalemine ilişkin birim fiyat tarifi yapılmıştır.

Bu itibarla, söz konusu iş kalemi kapsamında yapılacak olan kesme işleminin yama yapılacak yerin niteliğine göre değişebileceği ve kesilen yerin dolguya ilişkin ayrıntılı düzenlemelere yer verilen Karayolu Teknik Şartnamesi'ne uygun olarak doldurulması gerektiği dikkate alındığında ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve bu alanda tecrübe sahibi olmaları beklenen isteklilerin "ÖBF-06" poz numaralı iş kaleminin birim fiyat tarifini dikkate alarak teklif fiyatlarını oluşturabilecekleri sonucuna varıldığından bu iddiaya ilişkin itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair Kurul kararında hukuka aykırılık, söz konusu Kurul kararının anılan iddiaya ilişkin kısmının iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararının bu kısmında ise hukukî isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :

Açıklanan nedenlerle;

1.  Davacının temyiz isteminin reddine,

2.  . . .  İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, Kurul kararında yer alan 2.  iddia yönünden davanın reddine ilişkin kısmında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49.  maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının bu kısmı ile davalı idare lehine vekâlet ücretine hükmedilmesine ilişkin kısmının ONANMASINA,

3.  Davalının temyiz isteminin kabulüne;

4.  . . .  İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, Kurul kararında yer alan 1.  ve 3.  iddialar yönünden dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısmının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49.  maddesi uyarınca BOZULMASINA,

5.  Anılan kısım yönünden de DAVANIN REDDİNE,

                    6.  Ayrıntısı aşağıda gösterilen ilk derece ve temyiz aşamasındaki davacı tarafından yapılan toplam . . . -TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,

                    7.  Kullanılmayan …-TL ilk derece aşamasındaki yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya, …-TL temyiz aşamasındaki yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davalı idareye iadesine,

                    8.  Davalı idare tarafından yapılan ve ayrıntısı aşağıda gösterilen …-TL temyiz yargılama giderinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,

                    9.  Davalı idare lehine ilk derece mahkemesince vekâlet ücretine hükmedildiğinden yeniden vekâlet ücretine hükmedilmemesine,

10. Posta giderleri avansından artan tutarın taraflara iadesine,

11. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,

12. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 12/09/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.