Danıştay 13. D 2023/3553 K.

Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2023/2249 E. , 2023/3553 K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONÜÇÜNCÜ DAİRE

Esas No:2023/2249

Karar No:2023/3553

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv

Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.

VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu

…

VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı'nca 05/01/2023 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen "Kuruluştan Kurtuluşa İz Bırakan Şehirlere Kültürel Gezi Organizasyonu Hizmeti" ihalesine ilişkin olarak dava dışı … Turizm Seyahat Nakliyat Taahhüt Ticaret Ltd. Şti. tarafından yapılan itirâzen şikâyet başvurusu neticesinde davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve düzeltici işlem belirlenmesine yönelik Kamu İhale Kurulu'nun (Kurul) 15/03/2023 tarih ve 2023/UH.II-473 sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nca gerçekleştirilen … ihale kayıt numaralı "Sürücüsüz Muhtelif Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi (A,B,C ve Ç Grubu)" ihalesinin, davacı şirketin uhdesinde kaldığı ve sözleşme imzalandığı, davacı şirketin ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmediğinin idarece tespiti üzerine hakkında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilebilmesi için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'na bildirimde bulunulduğu, davacı şirket tarafından, sözleşmesin feshinin haksız olduğunun tespiti ile feshin iptali talebiyle … Sulh Hukuk Mahkemesi'nin E:… sayılı dosyası ile açılan davada Mahkemenin 09/12/2022 tarihli ara kararı ile "davacı şirket hakkında uygulanacak olan Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı'nın 16/11/2022 tarihli yazısında belirtilen ihaleden yasaklanma bildiriminin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'na yazılı olarak iletilmesinin dava sonuçlanıncaya kadar tedbiren durdurulmasına" karar verildiği, 4735 sayılı Kanun'un 26. maddesi uyarınca ihaleden yasaklama kararı verilmesini gerektiren fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenlerin, yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak ihalelere iştirak ettirilmeyeceklerine ilişkin düzenleme dikkate alındığında, davacı şirketin dava dışı ihaleye ilişkin olarak ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmediğinin tespit edildiği tarihten sonra aynı idare tarafından 05/01/2023 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye katılamayacağı, her ne kadar … Sulh Hukuk Mahkemesi'nce yasaklama kararı verilebilmesi için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'na yapılan bildirimin tedbiren durdurulmasına karar verilmiş ve davacı hakkında henüz yasaklama kararı tesis edilmemiş ise de ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından davacı şirketin ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektiren ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmediği yönündeki fiilinin tespit edilmiş olmasının davacı şirketin aynı idare tarafından gerçekleştirilen ihalelere katılmasını engelleyeceği anlaşıldığından, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve düzeltici işlem belirlenmesi yönünde tesis edilen dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, dava dışı ihaleye ilişkin olarak sözleşmenin iptali istemiyle … Sulh Hukuk Mahkemesi'nin E:… sayılı dosyasında açılan davada, davalı idare tarafından ihale dökümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhhüdünü yerine getirmediği gerekçesiyle ihalelere katılmaktan yasaklanması amacıyla Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'na bildirimde bulunulduğu, bu yaptırım hakkında ihtiyati tedbir kararı verildiği, hakkında verilen herhangi bir yasaklama kararı bulunmadığı, dava dışı şirketin ihaleyi sürüncemede bırakmak amacıyla itirazlarda bulunduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 26. maddesi uyarınca, mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getiremeyen yükleniciler hakkında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verileceği ve yasaklama kararı yürürlüğe girene kadar da aynı idare tarafından yapılacak ihalelere katılamayacakları, davacı şirketin 07/07/2022 tarihinde sözleşme imzaladığı … ihale kayıt numaralı "Sürücüsüz Muhtelif Araç Kiralama Hizmeti Alımı" işinde taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmediğinin tespit edilmesi üzerine hakkında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilebilmesi için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'na bildirimde bulunulduğu, anılan isteklinin itirazen şikâyete konu ihaleye idarece iştirak ettirilmemesi gerektiği, işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:

Açıklanan nedenlerle;

1.  Davacının temyiz isteminin reddine,

2.  Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49.  maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,

3.  Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4.  Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,

5.  Kullanılmayan … -TL yürütmeyi durdurma harcının ve fazladan yatırılan … -TL harcın istemi hâlinde davacıya iadesine,

6.  Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,

7.  2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 14/09/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.