Danıştay 12. D 2024/218 K.

Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2021/2687 E. , 2024/218 K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONİKİNCİ DAİRE

Esas No : 2021/2687

Karar No : 2024/218

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı

VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Amasya ili, Suluova ilçesi, … Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesinde öğretmen olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının, öğrencisi konumunda bulunan mağdur B.T'ye öğretmen öğrenci ilişkisi boyutunu aşacak mahiyette başını elleri ile tutup göğsüne yaslayarak saçlarını okşadığı, kolunu omzuna attığı, yanaklarını sıktığı, mağdura değişik zamanlarda "evlenme çocuk sahibi olma, her şey bacak arasından ibaret değil, aşkım, canım" şeklinde sözler sarf ettiği şeklindeki eylemlerinin, usulüne uygun olarak yapılan disiplin soruşturması, disiplin soruşturması ve ceza kovuşturması kapsamında ifadelerine başvurulan tanık beyanları, ... Ağır Ceza Mahkemesince davacı hakkında yürütülen ceza yargılaması sonucunda verilen mahkumiyet kararından anlaşıldığı dikkate alındığında, üzerine atılı mağdur B.T'ye karşı işlediği sözlü ve dokunmak suretiyle cinsel taciz fiilleri, kesin, yeterli ve her türlü şüpheden uzak, inandırıcı delillerle kanıtlanan davacının, memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici nitelikteki fiilleri karşılığında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde netice itibarıyla hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Aynı fiilden adli yargıda görülen davaların birinde hakkında verilen mahkumiyet kararının Bölge Adliye Mahkemesince kaldırıldığı ve beraatine karar verildiği, anılan kararın onanarak kesinleştiği; diğer davada ise ilk derece Mahkemesince beraatine karar verildiği, anılan karara yönelik itirazın Bölge Adliye Mahkemesince kesin olarak reddine karar verildiği belirtilerek, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı hakkında yapılan disiplin soruşturması sonucunda tanzim edilen raporda; davacının 10/A sınıfı öğrencisi olan C.B.'ye cinsel amaçlı mesajlar göndererek taciz ettiği ve yine aynı öğrenciyi okul çıkışında yalnız kaldığı bir ortamda elinden tutmaya çalışarak ve dokunarak taciz etmeye teşebbüs ettiği; 11/A sınıfı öğrencisi olan E.K.'yi telefonla arayarak cinsel amaçlı sözler söyleyerek taciz ettiği; 10/A sınıfı öğrencisi olan B.T.'yi 10 Kasım provaları sırasında yalnız kaldığı bir vakitte göğsüne yaslayarak saçlarını okşadığı, ders esnasında ara sıra yanaklarını sıktığı, "aşkım, canım" şeklinde hitaplarda bulunduğu, kadınlar gününde telefonla arayarak "sen artık kadın oldun, kadınlar günün kutlu olsun" şeklinde cinsel amaçlı sözler söyleyerek taciz ettiğinin sabit olduğu, bu nedenle davacının eylemine uyan "Devlet memurluğundan çıkarma cezası" ile cezalandırılması gerektiğinin belirtildiği, mezkur teklif doğrultusunda dava konusu disiplin cezasının verildiği, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:

MADDİ OLAY :

Amasya ili, Suluova ilçesi, … Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesinde Türk Dili ve Edebiyatı öğretmeni olarak görev yapan davacının, öğrencilere karşı cinsel taciz niteliğinde davranışlarda bulunduğundan bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı kararının iptali istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendinde “Memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak” fiili, Devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiil ve haller arasında belirtilmiştir.

Aynı Kanun'un 131. maddesinde, "Aynı olaydan dolayı memur hakkında ceza mahkemesinde kovuşturmaya başlanmış olması disiplin kovuşturmasını geciktiremez. Memurun ceza kanununa göre mahkum olması veya olmaması halleri, ayrıca disiplin cezasının uygulanmasına engel olamaz." hükmü yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

İdare Mahkemesince maddi olayın açıklığa kavuşturulması için yapılacak hukuki denetimin, ceza mahkemesi kararından bağımsız olarak, dava dosyasında bulunan ve dava konusu işlemin dayanağını oluşturan soruşturma raporu ile soruşturma raporuna ekli bilgi, belgeler ve alınan ifadeler doğrultusunda yapılması gerekmekle birlikte, re'sen araştırma yetkisi kapsamında, ceza yargılaması sırasında alınan sanık ve tanık ifadeleri, bilirkişi raporları gibi maddi delillerin ve yargılama sonucunda verilen ceza mahkemesi kararı ile bu karardaki tespitlerin kullanılması ve disiplin soruşturma raporu ile ilgili yapılan inceleme neticesinde disiplin suçuna konu fiil ya da fiillerin sübuta erip ermediğinin tespitine yönelik olarak ilave gerekçe olacak şekilde hükme esas alınması gerektiği de açıktır.

Uyuşmazlıkta, davacıya isnat edilen ve disiplin soruşturmasına konu fiillerin aynı zamanda Türk Ceza Kanunu kapsamında suç teşkil etmesi nedeniyle, "çocuğa karşı cinsel taciz" suçundan davacı hakkında açılan davada, … Asliye ... Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla davacının beraatine karar verildiği, anılan karara karşı istinaf yoluna başvurulması üzerine … Bölge İdare Mahkemesi ... Ceza Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile istinaf isteminin kesin olarak reddine karar verildiği; "çocuğun cinsel istismarı" ve "çocuğa karşı cinsel taciz" suçlarından davacı hakkında açılan davada, ... Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla davacının mahkumiyetine karar verildiği, anılan karara karşı istinaf yoluna başvurulması üzerine … Bölge İdare Mahkemesi ... Ceza Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile istinaf isteminin kabulüne, Ceza Mahkemesi kararına konu hükümlerin kaldırılmasına ve davacının beraatine karar verildiği, anılan kararın Yargıtay ... Ceza Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla onanarak kesinleştiği anlaşılmıştır.

Bu durumda; yukarıda bahsi geçen ceza davalarının sonuçlarına göre disiplin cezasına konu fiillerin işlenip işlenmediği konusunda bir değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerekirken, bu husus gözetilmeksizin, eksik inceleme ve araştırma sonucu verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU:

Açıklanan nedenlerle;

1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,

2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi . . . İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,

3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi . . . İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 24/01/2024 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.