Danıştay 12. D 2023/7142 K.

Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2020/1584 E. , 2023/7142 K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONİKİNCİ DAİRE

Esas No : 2020/1584

Karar No : 2023/7142

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Valiliği

VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …

VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: İstanbul Valiliği Yakacık ... Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğünde bakım elemanı olarak çalışmakta iken 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında 4/D statüsünde sürekli işçi kadrosuna geçişi yapılan davacının, 696 sayılı KHK'nın 23 ve 24. maddeleri kapsamında iş akdinin feshedilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemle bildirilen tespit komisyonu kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; somut olayda, dava konusu sürekli işçi kadrosuna alınmama işleminin gerekçesinin, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23. maddesinin yollamada bulunduğu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (8) numaralı alt bendinde öngörülen "Güvenlik Soruşturması ve/veya arşiv araştırması yapılmış olmak" hükmü gereğince, İstanbul Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü aracılığıyla davacı hakkında yapılan güvenlik soruşturması sonucu olduğunun tespit edildiği, kamu personel rejimi ile belirtilen mevzuat hükümleri gereği, idarenin personel istihdam edip etmeyeceği, personel istihdam edecek ise, hangi personeli ne suretle istihdam edeceği hususunda idareye kanunla takdir yetkisi tanındığı, tanınan takdir yetkisinin sınırsız bir yetkiyi ihtiva etmese bile, istihdamın şekli, niteliği ile istihdama alınma ve istihdamdan çıkarma şekilleri bakımından belli ölçüde esneklik ile çeşitlilik göstermesinin kamu yararı ve hizmetin gereği bakımından zorunluluk olduğu, bu kapsamda, davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğu, sürekli işçi kadrosuna atanma isteminin reddine dair dava konusu işlemde takdir yetkisinin atanılacak görevin önem ve özelliği dikkate alınmak suretiyle haklı, ciddi gerekçelerle hukuka uygun kullanıldığı ve davacının sürekli işçi kadrosuna geçiş işleminin yapılmamasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; geçici işçi olarak görev yapan davacının, görevine son verilmesine ilişkin dava konusu işlemin yasal dayanağı olan 657 sayılı Kanun'un 48. maddesinin birinci fıkrasının (A) bendine eklenen (8) numaralı alt bendinde yer alan Devlet memurluğuna alımlarda güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılması gerektiğine ilişkin düzenlemenin Anayasa Mahkemesi'nin 29/11/2019 tarih ve 30963 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 24/07/2019 tarih ve E:2018/73, K:2019/65 sayılı kararı ile iptal edilmesi karşısında; davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığı gerekçesiyle, sürekli işçi kadrosuna geçirilme talebinin reddine ve iş akdinin feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemin bu yönüyle hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı hakkında, Emniyet Müdürlüğünden gelen belgelerin mevzuat esaslarına göre görevli tespit komisyonunca değerlendirildiği ve davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığı, güvenlik soruşturmasının mevzuata uygun olarak yapıldığı, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu, davacının 4/D statüsünde sürekli işçi kadrosuna geçiş talebinin reddedilerek kadroya geçişinin sağlanmadığı, davacının sürekli işçi kadrosuna yaptığı başvurunun kabul edildiği iddiasının gerçeği yansıtmadığı, davacının talebinin gerçekleşebilmesi için güvenlik soruşturmasının olumlu sonuçlanması gerektiği, davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığı, dava konusu işlemin mevzuata uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının açıklamalı olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Bununla birlikte, Anayasa Mahkemesince verilen 29/11/2019 tarih ve 30963 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 24/07/2019 tarih ve E:2018/73, K:2019/65 sayılı iptal kararı, ilgililer hakkında güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması yapılamayacağı yönünde olmayıp aksine, kararda; kamu görevinde çalıştırılacak kişiler hakkında, Anayasa'nın 129. maddesi uyarınca kamu hizmetinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesini teminen güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılması yönünde düzenlemeler getirilmesinin kanun koyucunun takdir yetkisinde olduğu hususu açıkça belirtilmiştir.

Nitekim, dava konusu uyuşmazlık temyiz aşamasında iken 17/04/2021 tarih ve 31457 sayılı Resmi Gazete'de, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu yayımlanarak yürürlüğe konulmuş olup, davalı idarece; davacı hakkında, anılan kanunun 3. maddesi hükümleri çerçevesinde yeniden bir değerlendirme yapılabileceği de kuşkusuzdur.

KARAR SONUCU :

Açıklanan nedenlerle;

1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,

2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi . . . İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının yukarıda belirtilen açıklama ile ONANMASINA,

3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi . . . İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın . . . İdare Mahkemesine gönderilmesine, 26/12/2023 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.