Danıştay 12. D 2023/4452 K.

Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2018/1427 E. , 2023/4452 K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONİKİNCİ DAİRE

Esas No : 2018/1427

Karar No : 2023/4452

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı

VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: İstanbul ili, Bahçelievler ilçesi, … Ortaokulunda öğretmen olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararla; davacı hakkında yapılan soruşturma neticesinde hazırlanan soruşturma raporu ve disiplin soruşturması sırasında alınan tanık ifadelerinin birlikte değerlendirilmesinden; davacının öğrencilerine yönelik öğretmen öğrenci ilişkisini aşan telefon mesajları gönderdiği, öğretmen olarak görev yapmakta olan davacının göreviyle bağdaşmayacak ölçüde öğrencilerine yakınlık gösterdiği ve öğrencilerinin bacağına dokunduğu, öğrenciler geri çekildiğinde belinden tutup çekmek gibi fiziki temasta bulunduğu anlaşılmış olup, davacı hakkında dava konusu disiplin cezasına dayanak eylemleri nedeniyle cezai kovuşturma yürütüldüğü ve yapılan yargılama sonucunda … Asliye Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararıyla çocuğun cinsel istismarı suçunu işlediği gerekçesiyle mahkumiyet karar verildiği görülmekle beraber, dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerden davacının eylemlerinin sübuta erdiği anlaşıldığından, davacının, söz konusu fiili nedeniyle devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşıldığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Hakkında kesinleşmiş bir Ceza Mahkemesi kararının bulunmadığı, ceza yargılamasının istinaf aşamasında olduğu, ceza yargılamasının sonuçlanmasının beklenmesi gerektiği, dava konusu işleme dayanak yürütülen soruşturma ve sonrasında savunma hakkının kısıtlandığı, usulüne uygun soruşturma yürütülmediği, yapılan usulsüzlükleri konu ettiği davada istinaf aşamasında dava konusu işlemin iptaline kesin olarak karar verildiği belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:

MADDİ OLAY :

İstanbul ili, Bahçelievler ilçesi, … Ortaokulunda Türkçe öğretmeni olarak görev yapmakta olan davacının, eğitiminden sorumlu olduğu bir kısım öğrencilerine karşı rahatsız edici davranışlarda bulunduğu iddiası, bu öğrenciler tarafından konuyu okulda görev yapmakta olan rehber öğretmene aktarılmış, öğrencilerin velilerinin de şikayeti üzerine davacı hakkında disiplin soruşturması başlatılmış, yürütülen soruşturma kapsamında cinsel taciz eylemine maruz kaldığı ileri sürülen öğrencilerin ve rehber öğretmenlerin beyanlarına başvurulmuş ve öğretmen ile öğrenciler arasında internet ortamı üzerinden gönderilen telefon mesajları incelenmiş, yürütülen soruşturma sonucunda hazırlanan ve davacının öğrencilere karşı cinsel taciz suçunu teşkil edecek eylemlerde bulunduğu kanaatini içeren rapor Milli Eğitim Bakanlığına havale edilmiş, Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı kararıyla 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca devlet memurluğundan çıkarılmasına karar verilmiş, bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendinde “Memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak” fiili, Devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiil ve haller arasında belirtilmiştir.

Aynı Kanun'un 131. maddesinde, "Aynı olaydan dolayı memur hakkında ceza mahkemesinde kovuşturmaya başlanmış olması disiplin kovuşturmasını geciktiremez. Memurun ceza kanununa göre mahkum olması veya olmaması halleri, ayrıca disiplin cezasının uygulanmasına engel olamaz." hükmü yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

İdare Mahkemesince maddi olayın açıklığa kavuşturulması için yapılacak hukuki denetimin, ceza mahkemesi kararından bağımsız olarak, dava dosyasında bulunan ve dava konusu işlemin dayanağını oluşturan soruşturma raporu ile soruşturma raporuna ekli bilgi, belgeler ve alınan ifadeler doğrultusunda yapılması gerekmekle birlikte, re'sen araştırma yetkisi kapsamında, ceza yargılaması sırasında alınan sanık ve tanık ifadeleri, bilirkişi raporları gibi maddi delillerin ve yargılama sonucunda verilen ceza mahkemesi kararı ile bu karardaki tespitlerin kullanılması ve disiplin soruşturma raporu ile ilgili yapılan inceleme neticesinde disiplin suçuna konu fiil ya da fiillerin sübuta erip ermediğinin tespitine yönelik olarak ilave gerekçe olacak şekilde hükme esas alınması gerektiği de açıktır.

Uyuşmazlıkta, davacıya isnat edilen ve disiplin soruşturmasına konu fiillerin aynı zamanda Türk Ceza Kanunu kapsamında da suç teşkil etmesi nedeniyle davacının "Sarkıntılık yapmak suretiyle çocuğun cinsel istismarı" suçundan hakkında açılan davada; … Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararıyla mahkumiyet kararı verilmiş, anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusu sonucunda … Bölge Adliye Mahkemesi … Ceza Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı istinaf başvurusunun "düzeltilerek esastan reddi kararıyla" davacı hakkında verilen mahkumiyet kararı kaldırılarak beraat kararı verilmiş, Bölge Adliye Mahkemesi kararına karşı yapılan temyiz başvurusunda, Yargıtay … Ceza Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararıyla Bölge Adliye Mahkemesi kararının bozulmasına ve dosyanın … Bölge Adliye Mahkemesi … Ceza Dairesine gönderilmesine karar verilmiş olup, yargılamanın halen devam ettiği anlaşılmıştır.

Bu durumda; söz konusu ceza davasının sonucunun Bölge İdare Mahkemesince araştırılması ve davacı hakkındaki ceza yargılaması sonuçlandıktan sonra disiplin cezasına konu fiillerin işlenip işlenmediği konusunda bir değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerekirken, bu husus gözetilmeksizin verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU :

Açıklanan nedenlerle;

1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,

2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı sayılı kararının BOZULMASINA,

3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 26/09/2023 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.