Danıştay 10. D 2023/5511 K.

Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2023/5147 E. , 2023/5511 K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONUNCU DAİRE

Esas No : 2023/5147

Karar No : 2023/5511

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Valiliği

VEKİLİ : Av. ...

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...

VEKİLİ : Av. ...

İSTEMLERİN_KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının taraflarca aleyhlerine olan kısımlarının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

SAVUNMALARIN_ÖZETİ : Davacı tarafından, davalı idarenin temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ : Temyiz istemlerinin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hakiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlendikten sonra, gereği görüşüldü:

Dava, davacı tarafından; 5188 sayılı Kanun uyarınca hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle silahsız özel güvenlik kimlik belgesinin iptaline ilişkin İstanbul Valiliği işlemine karşı açılan davada ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararıyla işlemin iptal edilmesi üzerine hukuka aykırı işlem nedeniyle uğradığı ileri sürülen zarara karşılık olarak 20.000,00 TL maddi, 10.000,00 TL manevi olmak üzere toplam 30.000,00 TL tazminatın haksız işlemin tesis edildiği 11/06/2020 tarihinden itibaren işleyecek en yüksek banka mevduat faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

Dava dosyasının incelenmesinden; ... İdare Mahkemesince, davanın kısmen kabulü, kısmen reddi yolunda verilen ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı karara karşı taraflarca istinaf yoluna başvurulduğu, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... , K: ... sayılı kararı ile temyiz yolu açık olmak üzere davalı idarenin istinaf başvurusunun reddedildiği, davacının istinaf başvurusunun ise kısmen kabul, kısmen reddedildiği; davalı idare vekili tarafından 19/07/2023, davacı vekili tarafından 28/07/2023 tarihlerinde Danıştay'a hitaben verilen ve kayda giren dilekçeler ile İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 10. İdari Dava Dairesince verilen kararın temyizen incelenerek bozulmasının istenildiği anlaşılmaktadır.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la eklenen geçici 8. maddesinde, 6545 sayılı Kanun'la idari yargıda kanun yollarına ilişkin getirilen hükümlerin 2576 sayılı Kanun'un anılan Kanun'la değişik 3. maddesine göre kurulan bölge idare mahkemelerinin tüm yurtta göreve başlayacakları (20/07/2016) tarihten sonra verilen kararlar hakkında uygulanacağı, aynı Kanun'un "İstinaf" başlıklı 45. maddesinin 6. fıkrasında, bölge idare mahkemelerinin 46. maddeye göre temyize açık olmayan kararlarının kesin olduğu, "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde, Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin bu maddede sayılan davalar hakkında verdikleri kararlara karşı Danıştayda temyiz isteminde bulunulabileceği, "Temyiz dilekçesi" başlıklı 48. maddesinin 6. fıkrasında, temyizin kesin bir karar hakkında olması hâlinde kararı veren mercinin temyiz isteminin reddine karar vereceği, aynı maddenin 7. fıkrasında ise temyizin kesin bir karar hakkında olması hâlinde 6. fıkrada sözü edilen kararın Danıştayın ilgili dairesince kesin olarak verileceği kurala bağlanmıştır.

Öte yandan; 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde, konusu yüz bin Türk lirasını aşan vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemler hakkında açılan davalar hakkında verilen kararların temyiz edilebileceği hükme bağlanmış olup aynı Kanun'un ek 1. maddesinde yer alan düzenleme uyarınca, bu Kanun'da öngörülen parasal sınırlar; her takvim yılı başından geçerli olmak üzere, önceki yılda uygulanan parasal sınırların, o yıl için 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 298. maddesi hükümleri uyarınca Maliye Bakanlığınca her yıl tespit ve ilan edilen yeniden değerleme oranında artırılması suretiyle uygulandığından, temyizen incelenerek bozulması istenilen Bölge İdare Mahkemesi kararının verildiği 2023 yılı için temyiz sınırı 581.000,00 TL olarak belirlenmiş bulunmaktadır.

Bu durumda, davacı tarafından; 5188 sayılı Kanun uyarınca hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle silahsız özel güvenlik kimlik belgesinin iptaline ilişkin İstanbul Valiliği işlemine karşı açılan davada ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararıyla işlemin iptal edilmesi üzerine hukuka aykırı işlem nedeniyle uğradığı ileri sürülen zararın karşılığı olarak 20.000,00 TL maddi, 10.000,00 TL manevi olmak üzere toplam 30.000,00 TL tazminatın haksız işlemin tesis edildiği 11/06/2020 tarihinden itibaren işleyecek en yüksek banka mevduat faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada dava konusunun, miktar itibarıyla temyiz sınırının altında kaldığı ve davanın 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinde sayılan davalar arasında yer almadığı anlaşıldığından, her ne kadar Danıştaya temyiz yolu açık olmak üzere verilmişse de İstanbul Bölge İdare Mahkemesi kararı kesin olup temyizen incelenmesine hukuki olanak bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, tarafların temyiz istemlerinin reddine, davacının adli yardım talebinin kabul edilmiş olması ve Bölge İdare Mahkemesince kesin olan karara karşı temyiz yolunun açık olduğunun belirtilmesi nedeniyle temyiz aşamasına ait yargılama giderine hükmedilmemesine, temyiz aşamasında kullanılan posta avansı miktarından artan kısmın davalı idareye iadesine, 11/10/2023 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.