Anayasa Norm Denetimi: 2019-95 Sayılı 25-12-2019 Tarihli Karar: İtiraz-Esas - Ret

II. İNCELEME SONUÇLARI

“...

Davacı vekili 03/12/2018 havale tarihli dilekçesinde özetle; 5510 sayılı Yasanın 53/2 maddesinin Anayasanın “sosyal hukuk devleti” ve “eşitlik” ilkelerine aykırı olduğunu beyanla Anayasa aykırılık iddiasının incelenmesi için Anayasa Mahkemesine gönderilmesi isteminde bulunmuştur.

Anayasa’ya aykırılığı ileri sürülerek iptali istenen kanun metni şu şekildedir; 5510 sayılı Yasanın 53/2 maddesi “(Ek fıkra: 17/4/2008-5754/33 md.) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılanlar, kendilerine ait veya ortak oldukları işyerlerinden dolayı, 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı bildirilemezler.”

Anayasanın 152. maddesine göre; bir davaya bakmakta olan mahkeme, uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde kararnamenin hükümlerini Anayasaya aykırı görürse veya taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa, Anayasa Mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davayı geri bırakır. Buna göre

Anayasa’ya aykırılık iddiası davacı vekilinin 03/12/2018 havale tarihli dilekçesinde belirtilen hususlardan ötürü ciddi bulunmuştur.

Davacı vekilinin dilekçesinde ayrıntılı olarak belirtildiği üzere, söz konusu kanun maddesi ile aynı nitelikte olan veya durumları birbirine çok benzer konumdaki kişilerden bazıları kendilerine ait veya ortak oldukları işyerlerinden dolayı, 5510 sayılı Yasanın 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı bildirilemezlerken bazıları bildirilebilmektedir. Bu husus eşitlik ilkesine aykırılık teşkil etmektedir. Anayasanın “sosyal hukuk devleti” ve “eşitlik” ilkelerine göre, farklı uygulamayı haklı kılacak objektif bir neden bulunmadıkça tüm bireyler sosyal güvenlik anlamında eşit hak ve yükümlülüklere sahip olmalıdır. Ancak benzer konumdaki bireyler açısından eşit olmayan bu kanuni düzenlemeyi açıklayacak, haklı gösterecek mantıki bir gerekçe bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle Anayasa’ya aykırılık hususunda değerlendirme yapılmak üzere aşağıdaki şekilde karar verilmiştir.

GEREĞİ DÜŞÜNÜLDÜ:

5510 sayılı Yasanın (5754 sayılı Yasanın 33. maddesi ile eklenen) 53/2 maddesinin Anayasa’nın 2. maddesinde belirtilen “sosyal hukuk devleti” ve 10. maddesinde belirtilen “eşitlik” ilkelerine aykırılığı konusunda değerlendirme yapılması ve aykırı bulunduğu takdirde iptal edilmesi için dosyanın Anayasa Mahkemesine gönderilmesine,

Kararın taraf vekillerine tebliğine,

Dosya üzerinde yapılan inceleme neticesinde karar verildi.”