Anayasa Norm Denetimi: 2013-81 Sayılı 18-06-2013 Tarihli Karar: İtiraz-Esas - Ret

II. İNCELEME SONUÇLARI

                                                                                ,

                                        

                                    1982/38 | yok |

| | 77/2 | Esas - Ret | Anayasaya esas yönünden uygunluk | 1982/2

                                                                                ,

                                        

                                    1982/36 | yok | 

"...

II- İTİRAZIN GEREKÇESİ

Başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir:

".

Davacı ... UN SANAYİ VE TİC.LTD.ŞTİ. tarafından İSTANBUL TİCARET BORSASI'na karşı açılan davada işin gereği düşünüldü.

Dava, aralarında davacı şirketin de bulunduğu firmaların aidat-kaydiye borçlarının 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu'nun 77 nci maddesi gereğince ve 6183 sayılı Kanun uyarınca mezkur firmalardan gecikme zammı ile birlikte tahsili için icra takibatı yapılması ile bu kapsamda mazbata tanzimi hususunda İstanbul Ticaret Borsası Genel Sekterliği'nin yetkili kılınmasına dair İstanbul Ticaret Borsası Yönetim Kurulu'nun 12/3/2009 tarihli ve 3 sayılı kararı ile davacı şirkete atfedilen ve 200,00 TL aidat-kaydiye ücretinden kaynaklanan borcun tahsiline ilişkin İstanbul Ticaret Borsası Yönetim Kurulu'nun (5174 sayılı Kanun'un 77 nci maddesi uyarınca) ilâm niteliğinde olan 12/3/2009 tarihli ve 3 sayılı kararının infazı için düzenlenen 01/11/2011 tarihli ve 15933 sayılı mazbatanın İstanbul İcra Dairesi'ne tevdiine ilişkin davalı idare işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

Anayasa'nın Yargı yetkisi' başlıklı 9 uncu maddesinde, "Yargı yetkisi, Türk Milleti adına bağımsız mahkemelerce kullanılır." hükmü yer almıştır.

Bununla birlikte, 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu'nun dava konusu işlemlerde belirtilen ve dava konusu işlemlere dayanak alınan 77 nci maddesinin 2 nci fıkrasında, "Kayıt ücretleri, yıllık aidat, munzam aidat, navlun hasılatından alınacak oda payları ve Birlik aidatı ile borsa tescil ücreti ve bunlara ait kesinleşen gecikme zamları ile para cezalarının tahsiline ilişkin olarak oda, borsa ve Birlik Yönetim Kurulunca verilen kararlar ilâm hükmünde olup, icra dairelerince yerine getirilir." kuralı yer almıştır.

5174 sayılı Kanun'un yukarıda belirtilen 77 nci maddesinin 2 nci fıkrasındaki kural ile, mahkeme değil, kamu tüzel kişiliğine sahip bir kamu kurumu olan davalı borsanın yönetim kuruluna, ancak yargı yetkisinin kullanılması neticesinde ortaya çıkan ve bir davanın mahkemece nasıl bir hükme bağlandığını gösteren resmi belge olarak tanımlanabilecek 'ilâm' hükmünde, niteliğinde veya kuvvetinde karar verme yetkisinin tanınmasının, davalı idarenin yönetim kuruluna 'yargı yetkisi' kullanma veya bahşetme anlamına geldiği ve ancak Anayasa'nın yukarıda metni yazılı 9 uncu maddesine göre, yargı yetkisi yalnızca mahkemelerce kullanılabileceğinden, söz konusu kuralın Anayasa'nın 9 uncu maddesine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan sebeple, 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu'nun 77 nci maddesinin 2 nci fıkrasında yer alan, "Kayıt ücretleri, yıllık aidat, munzam aidat, navlun hasılatından alınacak oda payları ve Birlik aidatı ile borsa tescil ücreti ve bunlara ait kesinleşen gecikme zamları ile para cezalarının tahsiline ilişkin olarak oda, borsa ve Birlik Yönetim Kurulunca verilen kararlar ilâm hükmünde olup, icra dairelerince yerine getirilir." kuralının Anayasa'nın 9 uncu maddesine aykırı olduğu kanısıyla Anayasa Mahkemesi'ne başvurulmasına, Anayasa'nın 152 inci maddesi ile 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 40 ncı maddesi uyarınca, 24/04/2013 tarihinde karar verildi.""