Anayasa Norm Denetimi: 2002-69 Sayılı 15-07-2002 Tarihli Karar: İptal-Esas - Ret

II. İNCELEME SONUÇLARI

                                                                                ,

                                        

                                    1982/13


                                                                                ,

                                        

                                    1982/35 | yok |

| 4689 Yükseköğretim Kanunu ile Yükseköğretim Personel Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun | 3 | Esas - Ret | Anayasaya esas yönünden uygunluk | yok | yok |

"...

I- İPTAL İSTEMİNİN GEREKÇESİ

Dava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir:

"Yasanın çerçeve 3 ncü maddesi, Anayasa'nın 10 uncu, 2 inci ve 130 uncu madde hükümlerine aykırıdır.

Yasanın 3 üncü maddesinde, vakıf üniversitelerine yardımda, "sayısal (%50), sözel (%20) ve eşit ağırlık (%30) puanları" ölçü alınmıştır. Bu hüküm, herhangi makül bir nedene dayanmaksızın üniversitelere yardımda eşitsizliğe yol açmaktadır. Mevcut yasada olduğu gibi eşitliği bozmayacak öğrenci sayısı ve benzeri kriterler benimsenebilirdi. Bu yönüyle hüküm Anayasanın 10 uncu maddesine aykırıdır.

Ayrıca yasa ile değiştirilen 4.11.1981 t, 2547 sayılı Yasanın Ek-Madde 18 hükmü, "...Vakıf Üniversiteleri, merkezleri dışındaki illerde yükseköğretim kurumları kurabilirler" kuralını içeriyordu. Çerçeve 3 üncü madde ile yapılan değişiklik, bu hükmü yürürlükten kaldırmıştır.

Çerçeve 3 ncü madde, sözügeçen hükmü yürürlükten kaldıran muhtevası ile Anayasa'ya aykırıdır (Any.Mad. 87, 148):

a) Bu hüküm uygulanarak kurulan yüksek öğretim kurumlarının tasfiyesi mümkündür. Bu ise, hukuka güvene dayanarak gerçekleştirilen girişimleri cezalandırmak anlamına gelir. Bu durum hukuk devleti ilkesi ile çatışır (Any. Mad.2).

b) Devlet üniversitesine tanınan, aynı paralellikte vakıf üniversitelere de tanınmış bir imkanın geri-alınması, eşitlik ve istikrar ilkesine aykırıdır. Sözgelimi bir ODTÜ.'ne aynı gün Kıbrısta Kampüs açma yetkisini tanıyan parlamento, yasama tasarruflarının tesisinde eşitliğe uygun davranmak zorundadır. Tanınan imkanların ayrıcalık oluşturmamasının ön-koşulu, benzer durumda olanlara da aynı imkanın tanınmasıdır (Any. Mad. 10) (28.3.1982 t. ve 2809 sayılı yasa, merkez dışındaki yüksek okul örnekleri)

c) Yürürlükten kaldırılan hüküm, "üniversitelerin ülke sathına dengeli bir biçimde yayılması" yönündeki anayasa buyruğunun kısmen uyarlanması niteliğindeydi. Çerçeve yasa, ilga içeriğiyle öğretimin coğrafi zemine dengeli yayılması anayasa kuralını çiğnemiştir.

Olası iptal halinde, yasama organının yürürlükten kalkan hüküm doğrultusunda düzenleme yapma gereği, davamız kapsamı dışında kalan anayasal bir yükümlülüktür (Any.Mad.153, 11).""