Anayasa Norm Denetimi: 2001-357 Sayılı 06-12-2001 Tarihli Karar: İptal-Esas - Ret

II. İNCELEME SONUÇLARI

"...

I- İPTAL VE YÜRÜRLÜĞÜN DURDURULMASI İSTEMLERİNİN GEREKÇESİ

Dava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir:

"4684 sayılı Yasanın 3 üncü maddesi, Anayasanın 47, 35, 48, 2 inci maddelerine aykırıdır.

Madde, Vakıflar Genel Müdürlüğüne ait olan Vakıfbank "A/B" grubu hisselerinin satış ve bu işlemin usûl ve esaslarını belirleme yetkisini Bakanlar Kuruluna vermektedir.

Anayasanın 47/III hükmü şöyledir: "Devletin, kamu iktisadi teşebbüslerinin ve diğer kamu tüzelkişilerinin mülkiyetinde bulunan işletme ve varlıkların özelleştirilmesine ilişkin esas ve usuller kanunla gösterilir."

Vakıflar Genel Müdürlüğüne ait hisse senetleri, kuşku yokki bir "mülkiyet varlığı"dır. Bunların satımı ise, bir özelleştirmedir. Satış yetkisinin Bakanlar Kuruluna verilmesinde anayasaya bir aykırılık yoktur. Ancak satışın esas ve usûlleri, değerlendirme prensipleri, piyasaya arz durumları, dış piyasa talepleri, aleniyeti ve yarışmayı sağlayacak yapılar, birer yasa sorunudur. Bunları, hukukun ve diğer objektif gereklerin terkibinde yasama organı belirleyecektir. Madde usûl ve esasları belirlemeyi, Bakanlar Kuruluna bırakarak Anayasayı aşmıştır.

Öte yandan nihai tahlilde Vakıflar Bankasının, temelde vakfın oluşturduğu ve süreklilik niteliğini taşıyan özel hukuk tüzel kişisi olduğu, bu anlamda (A/B grupları dahil) hisselerin mülkiyet hakkı kapsamında bulunduğu düşünülebilir. Bu bakış açısıyla 3 üncü madde hükmü, Anayasanın mülkiyet hakkı (Any.Mad.35), girişim özgürlüğü (Any.Mad.48) ve hukuk devleti (Any.Mad.2) ilkelerine aykırıdır.

Telafisi imkansız durumların ortaya çıkmasını önlemek için yürürlüğün durdurulması gerekir.

Talep - Sonuç

l-Yasanın 3 üncü maddesinin belirtilen ve Yüksek Mahkemece belirlenen nedenlerle iptaline,

2- İçtihattaki şartları taşıması sebebiyle 3 üncü maddesinin yürürlüğünün durdurulmasına,

karar verilmesi hususu arz ve talep olunur.""