Karar Detayı

Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2023/5535 E. , 2023/5317 K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONUNCU DAİRE

Esas No : 2023/5535

Karar No : 2023/5317

TEMYİZ EDEN (DAVACI): …

VEKİLİ: Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI): … Başkanlığı / …

VEKİLİ: Av. …

İSTEMİN_KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:..., Temyiz No:… sayılı temyiz isteminin reddine ilişkin kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

DAVANIN_KONUSU: Dava, davacının alacaklı olduğu bir icra dosyasına ilişkin olarak kişisel verilerinin amacına uygun olarak kullanılıp kullanılmadığı hususunun bildirilmesi ve kişisel verilerinin korunmamasından kaynaklanan zararlarının tazmini Adalet Bakanlığına yapılan başvuru üzerine verilen cevabın yetersiz olduğu belirtilerek Kişisel Verileri Koruma Kurumuna yapılan şikayetin reddine dair … tarih ve … sayılı kararın iptali istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla dava reddedilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararlarının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kesin olarak reddine karar verilmiştir.

Anılan kararın davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla, temyizi istenen kararın kesin olduğu gerekçesiyle temyiz isteminin reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI: Davacı tarafından, istinafın verdiği kararın kesin olmadığı, kesinlikten bahsedilebilmesi için kararın kamu yararı ile hak ve nesafet kurallarına uygun olması gerektiği, kanuna açıkça aykırı olarak verilen kararların temyiz edilebileceği ileri sürülmektedir.

KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI: Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …

DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:

Açıklanan nedenlerle;

1. Davacının temyiz isteminin REDDİNE,

2. Temyiz isteminin reddine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi . . . İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:…, Temyiz No:… sayılı kararının ONANMASINA,

3. Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin istemi halinde iadesine,

4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi . . . İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın . . . İdare Mahkemesine gönderilmesine, 10/10/2023 tarihinde oy çokluğuyla kesin olarak karar verildi

(X) KARŞI OY : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Temyiz" başlıklı değişik 46. maddesinde, "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir." hükmü getirilmiş; aynı maddenin (a) bendinde, "Düzenleyici işlemlere karşı açılan iptal davaları", (b) bendinde, "Konusu yüzbin Türk lirasını aşan vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemler hakkında açılan davalar", (m) bendinde de, "Düzenleyici ve denetleyici kurullar tarafından görevli oldukları piyasa veya sektörle ilgili olarak alınan kararlara karşı açılan davalar" temyize tabi davalar arasında sayılmıştır.

Kişisel Verileri Koruma Kurumu, 5018 sayılı Kanun'a ekli (III) sayılı Cetvelde sayılan düzenleyici ve denetleyici kurumlar arasında yer almaktadır.

6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu'nun "Kişisel Verileri Koruma Kurumu

" başlıklı 19. maddesinin 4. fıkrasında, Kurumun karar organının Kurul olduğu; "Kurulun görev ve yetkileri" başlıklı 22. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde, kişisel verilerle ilgili haklarının ihlal edildiğini ileri sürenlerin şikâyetlerini karara bağlamak; aynı fıkranın (ğ) bendinde ise, bu Kanunda öngörülen idari yaptırımlara karar vermek Kurul'un görev ve yetkileri arasında sayılmıştır.

Dava dosyasının incelenmesinden; davacının taraf olduğu icra dosyalarına ilişkin bilgilerin üçüncü kişilerce ele geçirildiği ve işlenme amacı dışında kullanılarak zarara uğratıldığı iddiasıyla kendisine ait kişisel verilerin amacına uygun kullanılıp kullanılmadığı hususunun bildirilmesi ve kişisel verileri korunamaması nedeniyle zararlarının giderilmesi talebiyle Adalet Bakanlığına yapılan başvuruya verilen cevabın yetersiz olduğundan bahisle davalı idareye yapılan şikayet başvurusu neticesinde, Adalet Bakanlığı veri sorumlusu tarafından verilen cevabi yazının başvuru konusu hakkında yeterli kapsamda ve açıklayıcı bilgilendirme sağladığı, Kanun kapsamında tesis edilecek bir işlem bulunmadığına ilişkin olarak verilen kararın iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Dava konusu işlem; her ne kadar bireysel bir şikayet başvurusu üzerine tesis edilmiş ise de, işlemde icra dosyasının taraflarına ait kişisel verilerin korunmasına yönelik değerlendirmelerde bulunulduğundan, bu haliyle dava konusu işlemin sektöre yön veren bir niteliğinin olduğu da açıktır.

Bu durumda; düzenleyici ve denetleyici kurul olan Kişisel Verileri Koruma Kurulunca tesis edilen ve niteliği itibarıyla görevli olduğu sektöre yön veren işlemin iptali istemiyle açılan davanın 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinin 1. fıkrasının (m) bendi kapsamında kaldığı, dolayısıyla temyiz isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının kaldırılarak uyuşmazlığın esasının temyizen incelenerek bir karar verilmesi gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan Daire kararına katılmıyorum.