Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2022/5439 E. , 2022/3877 K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONUNCU DAİRE

Esas No : 2022/5439

Karar No : 2022/3877

DAVACI : …

DAVALILAR : 1- … Valiliği / …

2. … İl Emniyet Müdürlüğü

İSTEMİN_ÖZETİ : Silivri 6 Nolu L Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda hükümlü olarak bulunan davacı tarafından, Rize İl İdare Kurulu kararının kaldırılarak Rize İl Emniyet Müdürlüğünce düzenlenen fezlekelerin iptali ile doğrudan doğruya tam yargı davası açılmasına karar verilmesi istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi uyarınca davanın görev yönünden reddedilerek, dosyanın Rize İdare Mahkemesine gönderilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince 2577 sayılı İdarı Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca hazırlanan Tetkik Hakiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlenildikten sonra gereği görüşüldü :

2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun "İlk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalar" başlıklı 24. maddesinde; "1. Danıştay ilk derece mahkemesi olarak: a) (Değişik: 2/7/2018–KHK-703/184 md.) Cumhurbaşkanı kararlarına, b) (Değişik: 2/7/2018 – KHK-703/184 md.) Cumhurbaşkanınca çıkarılan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri dışındaki düzenleyici işlemlere, c) (Değişik: 2/7/2012-6352/45 md.) Bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere, d) Danıştay İdari Dairesince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere, e) Birden çok idare veya vergi mahkemesinin yetki alanına giren işlere, f) Danıştay Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile bu Kurulun görev alanı ile ilgili Danıştay Başkanlığı işlemlerine, karşı açılacak iptal ve tam yargı davaları ile tahkim yolu öngörülmeyen kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan idari davaları karara bağlar." hükmü yer almaktadır.

2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesinde, bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinin, bu Kanunla verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş "genel görevli" mahkemeler olduğu hükme bağlandıktan sonra aynı Kanun'un, 3410 sayılı Kanun'un 1. maddesi ile değişik 5. maddesinde, idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki davalara bakacağı belirtilmiştir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin 3. fıkrasının (a) bendinde, dilekçelerin görev ve yetki yönünden inceleneceği; 15. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde ise, dava dilekçeleri üzerine yapılan ilk inceleme sonunda, adli yargının görevli olduğu konularda açılan davaların reddine; idari yargının görevli olduğu konularda ise görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği hükmü bulunmaktadır.

Dosyanın incelenmesinden, Silivri 6 Nolu L Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda hükümlü olarak bulunan davacı tarafından, Rize İl Emniyet Müdürlüğünce 15/08/2017 ve 15/01/2018 tarihli iki adet fezleke düzenlendiği, bu fezlekelerin yanlı olarak hazırlandığı, Rize Valiliği'ne Rize İl Emniyet Müdürlüğünde tespit ettiği FETÖ / PDY mensuplarının deşifre edilmesinin sağlanması için başvuruda bulunulduğu, Rize Valiliği İl İdare Kurulu'nun 18/07/2022 tarih ve 04/08/2022 tarihli kararlarıyla başvurularının kısmi değerlendirilmesi suretiyle mevzuata aykırı olarak karara bağlandığı, haklı taleplerini yerine getirmekten imtina eden Rize Valiliği ile Rize İl Emniyet Müdürlüğü hakkında tam yargı davası açılmasına karar verilmesi ve Rize İl İdare Kurulu kararının kaldırılarak Rize İl Emniyet Müdürlüğünce düzenlenen fezlekelerin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, açılan davanın 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesi kapsamında yer almaması nedeniyle Danıştay'da ilk derece olarak incelenmesi olanağı bulunmamakta olup; uyuşmazlığın Rize İdare Mahkemesince çözümlenmesi gerektiği sonucuna ulaşılmaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı Kanun'un 15. maddesi uyarınca davanın görev yönünden reddine, dava dosyasının Rize İdare Mahkemesine gönderilmesine, 15/09/2022 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.