KİK'ten 'Pat Sahası Bakım ve Onarım' İhalesine Düzeltici İşlem Kararı

Kamu İhale Kurumu (KİK), Havaalanı İşletme ve Havacılık Endüstrileri A.Ş. (HEAŞ) tarafından 11.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2024/1545022 İhale Kayıt Numaralı “Pat Sahası Bakım ve Onarım” ihalesine ilişkin itirazen şikayet başvurusunu değerlendirdi. Yapılan inceleme sonucunda, ihale sürecinde mevzuata aykırılıklar tespit edildiği ve düzeltici işlem yapılması gerektiği kararlaştırıldı.

Başvuru ve İnceleme Süreci

Nizmak İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan şikayet başvurusunun reddedilmesi üzerine, KİK'e itirazen şikayet başvurusunda bulunuldu. Başvuruda özetle aşağıdaki iddialar yer aldı:

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin güncel pay defterini EKAP’a yüklemediği,
2. İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin iş hacmini gösteren belgelerinin uygun olmadığı,
3. İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin imza sirkülerinin süresinin dolduğu,
4. İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ortaklık durum belgesi yüklemediği,
5. İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihale tarihi itibarıyla SGK ve vergi borçlarının bulunduğu.

KİK'in Değerlendirmesi ve Kararı

KİK tarafından yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki tespitler yapılmıştır:

• 1'inci İddia: İhale üzerinde bırakılan isteklinin, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği'nin 7'nci maddesine aykırı olarak, yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarını EKAP'a yüklemediği tespit edilmiştir. Bu durumun mevzuata aykırılık teşkil ettiği ve isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
• 2'nci İddia: İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin iş hacmine ilişkin bilgi ve belgelerini mevzuata ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun şekilde sundukları ve iş hacmine ilişkin kriterleri sağladıkları anlaşılmıştır. Bu iddia yerinde bulunmamıştır.
• 3'üncü İddia: 20/06/2021 tarihli mevzuat değişiklikleri ile tüzel kişilerin imza sirküleri sunma zorunluluğu kaldırıldığından, bu iddia yerinde bulunmamıştır.
• 4'üncü İddia: İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu ortaklık tespit belgesinin ilan tarihinden sonraki bir tarihte ve mevzuata uygun şekilde düzenlenmiş olduğu, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ilişkin olarak ise, ortaklık tespit belgesi veya ortaklık durum belgesi sunulmasını gerektiren bir durumun söz konusu olmadığı anlaşılmıştır. Bu iddia yerinde bulunmamıştır.
• 5'inci İddia: İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektuplarında, ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu veya kesinleşmiş vergi borcu bulunmadığının taahhüt edildiği anlaşıldığından bu iddia da yerinde bulunmamıştır.

Sonuç

KİK, yapılan değerlendirmeler sonucunda, ihale üzerinde bırakılan Pusula Grup Madencilik İnşaat San. ve Tic. A.Ş.'nin teklifinin, yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP'a yüklenmemesi nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmasına ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine karar vermiştir.

Bu karar, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem niteliğindedir. Karara karşı, tebliğ tarihini izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açıktır.

Etkileri

Bu karar, ihale süreçlerinde EKAP'a yüklenmesi gereken belgelerin eksiksiz ve doğru bir şekilde sunulmasının önemini bir kez daha vurgulamaktadır. İhale süreçlerinde şeffaflığın ve mevzuata uygunluğun sağlanması, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılmasının güvencesidir. Kararın, benzer durumlarda emsal teşkil edebileceği ve ihale süreçlerinin daha dikkatli yürütülmesine katkı sağlayacağı değerlendirilmektedir.