Kamu İhale Kurumu'ndan İhale İptali: İlan ve Zeyilname Süreçlerindeki Hatalar

Kamu İhale Kurumu (KİK), Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Rektörlüğü tarafından gerçekleştirilen "Öğrenci ve Personel İçin Malzemeli, Taşımalı Yemek Hizmeti Alımı" ihalesini, ihale ilanındaki ve zeyilname süreçlerindeki mevzuata aykırılıklar nedeniyle iptal etti. KİK'in 26.02.2025 tarihli ve 2025/UH.II-628 sayılı kararıyla alınan bu karar, ihale süreçlerinde ilan ve zeyilname düzenlemelerinin ne kadar kritik olduğunu bir kez daha gözler önüne serdi.

İhalenin İptal Gerekçesi

İhalenin iptal gerekçesi, İhale İlanı’nda yer alan yeterlik kriterlerinin, zeyilnamelerle değiştirilmesi ve bu değişiklikler için düzeltme ilanı yapılmaması olarak belirlendi. KİK, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun (KİK) ilgili maddelerine atıfta bulunarak, ihale ilanında yer alan ve yeterlik kriterlerini doğrudan etkileyen değişikliklerin, düzeltme ilanı yapılmaksızın sadece zeyilname ile değiştirilmesinin mevzuata aykırı olduğuna hükmetti.

Mevzuatın İlgili Hükümleri

KİK'in kararında dayanak olarak gösterdiği mevzuat hükümleri şunlardır:

• 4734 sayılı KİK Madde 26: İlanın uygun olmaması durumunda yapılacak işlemler düzenlenmektedir. Bu maddeye göre, ilanda mevzuata aykırılık tespit edilmesi halinde, ilanın yenilenmesi veya düzeltme ilanı yapılması gerekmektedir.
• 4734 sayılı KİK Madde 29: İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılmasına ilişkin esasları içermektedir. Zeyilname ile değişiklik yapılması mümkün olmakla birlikte, ilanda da yer alan hatalı hususlar için düzeltme ilanı yapılması zorunludur.
• Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği Madde 26: İhale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik veya açıklama yapılmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektedir. Yönetmelik, ilan yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmamasını esas almakla birlikte, zorunlu hallerde zeyilname düzenlenmesine imkan tanımaktadır. Ancak, ilanda da yer alan hataların düzeltilmesi için düzeltme ilanı yapılması şart koşulmaktadır.

Kararın Etkileri ve Sonuçları

Bu karar, kamu ihale süreçlerinde ilan ve zeyilname düzenlemelerine ilişkin aşağıdaki önemli sonuçları ortaya koymaktadır:

• İdarelerin Sorumluluğu: İdareler, ihale ilanlarını hazırlarken ve zeyilname düzenlerken mevzuata titizlikle uymak zorundadır. İhale ilanında yer alan bilgilerin doğru, açık ve eksiksiz olması, ihale sürecinin sağlıklı yürütülmesi açısından büyük önem taşımaktadır.
• Düzeltme İlanının Önemi: İhale ilanında yer alan ve yeterlik kriterlerini etkileyen değişikliklerin, düzeltme ilanı ile duyurulması gerekmektedir. Zeyilname ile yapılan değişikliklerin, ilandaki hatalı hususları gidermediği durumlarda, düzeltme ilanı yapılması zorunludur.
• İhale Katılımcılarının Hakları: Mevzuata aykırı ilan ve zeyilname süreçleri nedeniyle ihaleye katılımı engellenen veya teklif hazırlama süreçleri olumsuz etkilenen firmaların hakları korunmaktadır. Bu tür durumlarda, KİK'e itirazen şikayet başvurusunda bulunarak hak arama imkanı bulunmaktadır.

Başvuru Bedelinin İadesi

KİK, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda haklı bulunması nedeniyle, başvuru bedelinin iadesine de karar vermiştir. Bu karar, idarelerin mevzuata aykırı işlemleri nedeniyle mağdur olan firmaların zararlarının kısmen de olsa telafi edilmesine olanak sağlamaktadır.

Sonuç olarak, Kamu İhale Kurumu'nun bu kararı, ihale süreçlerinde şeffaflığın, rekabetin ve eşitliğin sağlanması açısından büyük önem taşımaktadır. İdarelerin ihale süreçlerini titizlikle yönetmeleri ve mevzuata uygun hareket etmeleri, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılmasını sağlayacaktır.