Kamu İhale Kurumu'ndan Yaklaşık Maliyet Üzerindeki Tekliflere İlişkin Emsal Karar

Kamu İhale Kurulu (KİK), 19.02.2025 tarihli ve 2025/UH.II-551 sayılı kararıyla, Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen personel servisi hizmet alımı ihalesine ilişkin bir itirazı reddetti. İtiraz, ihaleyi kazanan firmanın teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olması ve önceki bir ihalenin iptal süreciyle ilgiliydi.

Kararın Özeti

Konya Tur. Oto Nak. ve Pet. Ürün. San. Tic. Ltd. Şti., ihaleye ilişkin şikayet başvurusunda bulundu. Başvuru sahibi, yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilmesinin şaibeli olduğunu ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun temel ilkelerine aykırı olduğunu iddia etti. KİK, iddiaları inceleyerek, idarenin yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifi kabul etme yetkisinin bulunduğuna karar verdi.

Değerlendirme

KİK, 4734 sayılı Kanun'un 5. maddesindeki temel ilkelere atıfta bulunarak, idarelerin ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi ve kamuoyu denetimini sağlamakla sorumlu olduğunu vurguladı. Ancak, aynı Kanun'un 54. maddesi ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in ilgili hükümleri çerçevesinde, başvuru sahibinin iddialarının somut delillere dayanmadığı ve aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvurulamayacağı gerekçesiyle itirazı reddetti.

KİK'in Yaklaşık Maliyet Üzerindeki Tekliflere Yaklaşımı

KİK, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 16.3. maddesine göre, yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilebilirliği konusunda idareye takdir yetkisi tanındığını hatırlattı. İdare, yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen hususları, güncellemenin doğruluğunu ve teklif fiyatlarının piyasa rayiçlerini yansıtıp yansıtmadığını değerlendirerek karar verebilir. KİK, bu durumda idarenin takdir yetkisini doğru kullandığını ve teklifi uygun bulduğunu belirtti.

Kararın Etkileri

Bu karar, kamu ihalelerinde yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin değerlendirilmesi konusunda önemli bir emsal teşkil etmektedir. İdareler, teklifleri değerlendirirken piyasa koşullarını ve bütçe imkanlarını dikkate alarak takdir yetkilerini kullanabilirler. Ancak, bu yetkinin kullanımı sırasında saydamlık ve eşit muamele ilkelerine uygun hareket etmek zorundadırlar.