KİK'ten İzmir Büyükşehir Belediyesi İhalesine Düzeltme Kararı: Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesinde Usulsüzlük

Kamu İhale Kurulu (KİK), İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen 2024/1550380 İhale Kayıt Numaralı "2025 Yılı Sürücülü Otobüs Kiralanması Hizmeti" ihalesine ilişkin önemli bir karar verdi. Kurul, ihalede sunulan aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi sürecinde mevzuata aykırılıklar tespit etti ve idareye düzeltici işlem uygulanması yönünde talimat verdi.

Kararın Arka Planı

M N S Taşımacılık Otomotiv İnşaat Turizm Sanayi İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi'nin itirazen şikayet başvurusu üzerine yapılan incelemede, ihaleyi yapan idarenin aşırı düşük teklifleri değerlendirme yönteminde usulsüzlükler olduğu belirlendi. Başvuruda, sınır değerin altında teklif sunan Uygar Grup Seyahat Turizm Taşımacılık Otomotiv Tic. San. Ltd. Şti.'nin aşırı düşük teklif açıklamasının yeterli olmadığı iddia edildi.

KİK'in Tespitleri ve Değerlendirmesi

KİK, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 38'inci maddesi, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 59'uncu maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79'uncu maddesi çerçevesinde yaptığı değerlendirmede aşağıdaki hususları tespit etti:

• İdarenin, aşırı düşük teklif sorgulama yazısında, isteklilerden talep ettiği açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerini yeterince açık ve net bir şekilde belirtmediği,
• Örneğin, "otobüs kiralama hizmetine ilişkin giderler" ve "ulaşım, vergi, sigorta, resim ve harç giderler" kalemlerinin ihale dokümanı kapsamında yer alan hangi gider kalemlerini kapsadığının anlaşılamadığı.

Bu tespitler doğrultusunda KİK, idarenin aşırı düşük teklif sorgulama yazısında teklifte önemli olan bileşenleri mevzuata uygun, açık ve net olarak belirlemediği sonucuna vardı.

KİK'in Kararı

KİK, tespit edilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğuna hükmetti. Bu kapsamda, İzmir Büyükşehir Belediyesi'ne aşağıdaki düzeltici işlem talimatı verildi:

1. Teklifte önemli olan bileşenlerin açık ve net bir şekilde tespit edilmesi,
2. Bu bileşenlere ilişkin olarak sınır değerin altında teklif sunan Uygar Grup Seyahat Turizm Taş. Oto. Tic. San. Ltd. Şti. ve Tureks Turizm Taş. A.Ş.'den yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi,
3. Bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi.

Kararın Etkileri ve Sonuç

KİK'in bu kararı, kamu ihale süreçlerinde şeffaflık ve rekabetin sağlanması açısından önem taşımaktadır. İdarelerin, aşırı düşük teklifleri değerlendirirken mevzuata titizlikle uyması ve teklif bileşenlerini açıkça belirlemesi gerekmektedir. Karar, benzer durumlarda emsal teşkil edebilecek niteliktedir.

Bu karar ile birlikte, İzmir Büyükşehir Belediyesi'nin ihale sürecini yeniden başlatması ve mevzuata uygun bir değerlendirme yapması beklenmektedir. Bu durum, ihaleye katılan tüm istekliler için adil bir rekabet ortamının sağlanmasına katkıda bulunacaktır.