Kamu İhale Kurumu'ndan Hakkari Gençlik Kampı İhalesi Kararı: Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesinde Usulsüzlük

Kamu İhale Kurumu (KİK), 12.03.2025 tarihli ve 2025/UH.I-714 sayılı kararıyla, Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından yapılan "2025 Yılı Hakkâri Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı" ihalesinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde mevzuata aykırılık tespit etti. KİK, idarenin aşırı düşük teklif açıklaması isteme sürecinde, isteklilerin yapacağı açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerini net bir şekilde belirtmemesinin, rekabeti ve şeffaflığı olumsuz etkilediğine hükmetti.

Kararın Özeti

KİK kararında, idarenin teklifi sınır değerin altında olan Mbc Tem. Tur. Taş. Org. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.'den aşırı düşük teklif açıklaması istediği ancak hangi girdilere ilişkin açıklama istendiğini somut olarak belirtmediği vurgulandı. İdarenin sadece birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerine (Sabah Kahvaltısı, Öğle Yemeği, Akşam Yemeği vb.) atıfta bulunmasının, Teknik Şartname'de detayları yer alan bu kalemlerin hangi alt bileşenlerinin (örneğin, kahvaltıdaki hangi gıda maddeleri veya güvenlik hizmetindeki hangi personel giderleri) açıklanması gerektiği konusunda belirsizlik yarattığı tespit edildi.

KİK, bu durumun, aşırı düşük teklif veren isteklinin sağlıklı bir açıklama sunmasına ve ihale komisyonunun sunulan açıklamaları etkin bir şekilde denetlemesine engel teşkil ettiğine kanaat getirdi. Ayrıca, başvuru sahibi Kabya Yemek Tem. Tur. Org. Hiz. Tic. Ltd. Şti.'nin iddialarının da bu nedenle tam olarak değerlendirilemediği belirtildi.

Kararın Hukuki Dayanağı

KİK kararı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 38'inci maddesi ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 59'uncu maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79'uncu maddesindeki ilgili düzenlemelere dayanmaktadır. Bu düzenlemeler, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde şeffaflığın ve rekabetin sağlanması amacıyla, idarelerin isteklilerden hangi konularda açıklama beklediklerini açıkça belirtme yükümlülüğünü vurgulamaktadır.

Kararın Etkileri ve Sonuçları

KİK, tespit edilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebileceğine hükmederek, idareye aşağıdaki talimatları vermiştir:

1. Teknik Şartname ve birim fiyat teklif cetveli uyarınca, teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen isteklinin açıklamalarına esas olacak önemli teklif bileşenlerinin açık ve tereddütte mahal vermeyecek şekilde belirlenmesi.
2. Söz konusu istekliden tekrar aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi.
3. Bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi.

Bu karar, kamu ihale süreçlerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde idarelerin daha dikkatli ve şeffaf olmaları gerektiğine işaret etmektedir. İdarelerin, isteklilerden hangi konularda açıklama beklediklerini açıkça belirtmeleri, rekabetin korunması ve ihale sürecinin adil bir şekilde yürütülmesi açısından büyük önem taşımaktadır.

Anahtar Kelimeler: Kamu İhale Kurumu, ihale hukuku, aşırı düşük teklif, Hakkari Gençlik Kampı, rekabet, şeffaflık